Реформы Сперанского
На этом
реформы закончились. Сам Государственный
совет стал
противником дальнейших
преобразований. Реформа Сената так и
не была
осуществлена, хотя обсуждалась
довольно долго. Она была основана
на
разделении дел административных
и судебных. Сенат предлагалось
разделить
на правительствующий, состоящий из
министров, и судебный.
Состав последнего
предусматривал назначение его членов
следующим образом
: одна часть - от
короны, другая - выбиралась дворянством. В праве
выборов дворянством состава
Сената члены Государственного
совета
усмотрели ограничение
самодержавной власти. К
преобразованию
губернского управления
даже не преступали. Наиболее важным
мероприятием того времени была финансовая
реформа,
проведенная Сперанским через
Государственный совет, который так и
не
стал достаточно авторитетным
органом, на что надеялся реформатор.
Финансы России в результате ряда войн
находились в весьма
расстроенном
состоянии. Дефицит государственного
бюджета достигал
огромной цифры. Еще
в 1809г. Сперанскому было поручено
разработать план
улучшения финансового
положения страны. По его
предложению
правительство прекратило
выпуск новых ассигнаций, резко
сократило
государственные расходы,
продало в частные руки часть казенных
имений и
, наконец ввело новые налоги, коснувшиеся всех слоев
населе-ния.
осуществление этих
мероприятий дало положительные результаты. Так, в
1812г. государственные доходы
увеличились со 125млн до 300млн руб. Но
в
то же время указанные меры, и прежде
всего общее налоги, вызвали
недовольство
населения. При этом общее раздражение
было направлено
против Сперанского. В дворянских кругах его презрительно
называли “
зловредным попо-вичем“.
Сперанский уже в 1811г начал понимать
неосуществимость своих далеко
идущих
планов. В октябре он даже обратился с
просьбой к императору освободить его
ото
всех дел и предоставить возможность
продолжать работу над сводом законов
.
Но Александр I отказал ему в этом. Однако
падение Сперанского было не
только
неизбежным, но и близким.
Причины неудач реформирования. Отставка Сперанского
Реформы, проводимые Сперанским, затронули практически все слои российского общества. Это вызвало бурю недовольных возгласов со стороны дворянства и чиновничества, чьи интересы были затронуты более всего. Всё это отрицательно сказалось на положении самого́ государственного советника. Просьбу об отставке в феврале 1811 г. Александр I не удовлетворил, и Сперанский продолжил работу. Но дальнейшее течение дел и времени приносило ему все новых и новых недоброжелателей. В последнем случае Михаилу Михайловичу припомнили Эрфурт и встречи с Наполеоном. Этот упрек в условиях обострившихся российско-французских отношений был особенно тяжелым. Интрига всегда играет большую роль там, где существует режим личной власти. К самолюбию прибавлялась в Александре чрезвычайная боязнь насмешки над собой. Если кто-либо засмеется в его присутствии, на него посматривая, Александр тут же начинал думать, что это над ним смеются. В случае со Сперанским противники реформ выполнили такую задачу блестяще. Сговорившись между собой, участники интриги стали с некоторых пор регулярно сообщать государю разные дерзкие отзывы, исходящие из уст его госсекретаря. Но Александр не стремился прислушиваться, так как в отношениях с Францией были проблемы, а предостережения Сперанского о неизбежности войны, его настойчивые призывы готовиться к ней, конкретные и разумные советы не давали оснований для сомнений в преданности его России. В день своего 40-летия Сперанский был удостоен орденом Александра Невского. Однако ритуал вручения прошёл непривычно строго, и стало ясно, что «звезда» реформатора начинает тускнеть. Недоброжелатели Сперанского (среди которых был Шведский барон Густав Армфельд, председатель комитета по делам Финляндии, и А. Д. Балашов, руководитель Министерства полиции) ещё больше активизировались. Они передавали Александру все сплетни и слухи о госсекретаре. Но, возможно, эти отчаянные доносы в конечном счёте не возымели бы сильного действия на императора, если б весной 1811 г. лагерь противников реформ не получил вдруг идейно-теоретического подкрепления. В Твери вокруг сестры Александра Екатерины Павловны сложился кружок людей недовольных либерализмом государя и, в особенности, деятельностью Сперанского. В их глазах Сперанский был «преступником». Во время визита Александра I, великая княгиня представила Карамзина государю, и писатель передал ему «Записку о древней и новой России» - своего рода манифест противников перемен, обобщенное выражение взглядов консервативного направления русской общественной мысли. На вопрос, можно ли хоть какими-то способами ограничить самовластие, не ослабив спасительной царской власти, - он отвечал отрицательно. Любые перемены, «всякая новость в государственном порядке есть зло, к коему надо прибегать только в необходимости». Спасение же Карамзин видел в традициях и обычаях России, её народа, которым вовсе не нужно брать пример с Западной Европы. Карамзин спрашивал: «И будут ли земледельцы счастливы, освобожденные от власти господской, но преданные в жертву их собственным порокам? Нет сомнения, что […] крестьяне счастливее […], имея бдительного попечителя и сторонника». Этот аргумент выражал мнение большинства помещиков, которые, по мнению Д. П. Рунича, «теряли голову только при мысли, что конституция уничтожит крепостное право и что дворянство должно будет уступить шаг вперед плебеям». Неоднократно слышал их, по-видимому, и государь. Однако взгляды были сконцентрированы в одном документе, написанном живо, ярко, убедительно, на основе исторических фактов и человеком, не близким ко двору, не облеченным властью, которую боялся бы потерять. Эта записка Карамзина сыграла решающую роль в отношении к Сперанскому. Вместе с тем самоуверенность самого Сперанского, его неосторожные упреки в адрес Александра I за непоследовательность в государственных делах в конечном счете переполнили чашу терпения и вызвали раздражение императора. Из дневника барона М. А. Корфа. Запись от 28 октября 1838 года: «Отдавая полную высокую справедливость его уму, я никак не могу сказать того же об его сердце. Я разумею здесь не частную жизнь, в которой можно его назвать истинно добрым человеком, ни даже суждения по делам, в которых он тоже склонен был всегда к добру и человеколюбию, но то, что называю сердцем в государственном или политическом отношении - характер, прямодушии, правоту, непоколебимость в избранных однажды правилах. Сперанский не имел… ни характера, ни политической, ни даже частной правоты». Многим своим современникам Сперанский показался именно таким, каким обрисован он главным своим биографом в только что приведенных словах. Развязка наступила в марте 1812 г, когда Александр I объявил Сперанскому о прекращении его служебных обязанностей. В 8 часов вечера 17 марта в Зимнем дворце состоялась роковая беседа между императором и государственным секретарем, о содержании которой историки могут строить только догадки. Сперанский вышел «почти в беспамятстве, вместо бумаг стал укладывать в портфель свою шляпу и наконец упал на стул, так что Кутузов побежал за водой. Через несколько секунд дверь из государева кабинета отворилась, и государь показался на пороге, видимо расстроенный: „Еще раз прощайте, Михаил Михайлович“,- проговорил он и потом скрылся…» В этот же день дома Сперанского уже ждал министр полиции Балашов с предписанием покинуть столицу. Михаил Михайлович молча выслушал повеление императора, лишь взглянул на двери комнаты, где спала двенадцатилетняя дочь, собрал часть имевшихся дома деловых бумаг для Александра I и, написав прощальную записку, вышел. Он не мог и предположить, что возвратится в столицу только через девять лет, в марте 1821 г. Современники назовут эту отставку «падением Сперанского». В действительности произошло не простое падение высокого сановника, а падение реформатора со всеми вытекающими отсюда последствиями. Отправляясь в ссылку, он не знал, какой приговор вынесен ему в Зимнем дворце. Отношение в простом народе к Сперанскому было противоречивое, как отмечает М. А. Корф: «…местами ходил, довольно громкий говор, что государев любимец был оклеветан, и многие помещичьи крестьяне даже отправляли за него заздравные молебны и ставили свечи. Дослужась, - говорили они, - из грязи до больших чинов и должностей и быв умом выше всех между советниками царскими, он стал за крепостных…, возмутив против себя всех господ, которые за это, а не за предательство какое-нибудь, решились его погубить».С 23 сентября 1812 г. по 19 сентября 1814 года Сперанский отбывал ссылку в городе Перми. С сентября по октябре 1812 года М.М. Сперанский проживал в доме купца И.Н. Попова. Тем не менее, обвинение в измене не списывалось со счетов. В 1814 г. Сперанскому было разрешено проживание под полицейским надзором в своем небольшом имении Великополье Новгородской губернии. Здесь он встречался с Аракчеевым А. А. и через него ходатайствовал перед Александром I о своем полном «прощении». М. М. Сперанский неоднократно обращался к императору и министру полиции с просьбой разъяснить его положение и оградить от оскорблений. Эти обращения возымели последствия: распоряжением Александра надлежало выплатить Сперанскому по 6 тысяч рублей в год с момента высылки. Данный документ начинался словами: «Пребывающему в Перми тайному советнику Сперанскому…». Кроме того, распоряжение было свидетельством, что император Сперанского не забывает и ценит.
Возвращение на службу.
30 августа (11 сентября) 1816 г. указом
императора М. М. Сперанский был
возвращен на государственную службу и
назначен пензенским гражданским
губернатором. Михаил Михайлович не
встретил горячей поддержки со стороны
местного чиновничества. По словам
М. А. Корфа, местные чиновники и до
него, и при нём были жалкими, большей
частью - совершенно
безграмотными. Сперанский не успел
проявить себя в этой должности, так как
в марте 1819 г получил новое назначение -
генерал-губернатором Сибири. Сперанский
чрезвычайно быстро вник в местные
проблемы и обстоятельства с помощью
провозглашенной им «гласности». Прямое
обращение к самому высокому начальству
перестало «составлять преступление».
Чтобы как-то поправить положение,
Сперанский начинает проводить реформы
управления краем. «Первым сотрудником»
при проведении сибирских преобразований
был будущий декабрист С. Г. Батеньков.
Он вместе со Сперанским энергично
занимался разработкой «Сибирского
уложения»- обширного свода реформирования
аппарата управления Сибири. Особое
значение среди них имели два проекта,
утвержденные императором: «Учреждения
для управления Сибирских губерний» и
«Устав об управлении инородцев».
Особенностью явилось предложенное
Сперанским новое деление коренного
населения Сибири по образу жизни на
оседлое, кочевое и бродячее. В
период работы Батеньков искренне верил,
что Сперанский, «вельможа добрый и
сильный» действительно преобразит
Сибирь. Впоследствии ему стало ясно,
что Сперанскому не было дано «никаких
средств к исполнению возложенного
поручения». Однако Батеньков считал,
что «за неуспех нельзя винить лично
Сперанского». В конце января 1820 года
Сперанский направил императору Александру
краткий отчет о своей деятельности, где
заявил, что сможет окончить все дела к
маю месяцу, после чего пребывание его
в Сибири «не будет иметь цели». Император
предписывал своему бывшему госсекретарю
расположить путь из Сибири таким образом,
чтобы прибыть в столицу к последним
числам марта будущего года. Эта отсрочка
сильно повлияла на Сперанского. В его
душе начали преобладать чувство
бессмысленности собственной деятельности.
Однако недолго Сперанский пребывал в
отчаянии и в марте 1821 года вернулся в
столицу. Возвратился в Петербург
22 марта, император в это время находился
в Лайбахе. Возвратившись 26 мая, он принял
бывшего госсекретаря только спустя
недели - 6 июня. Когда Михайло вошёл
в кабинет, Александр воскликнул: «Уф,
как здесь жарко», - и увлек его с
собой на балкон, в сад. Всякий прохожий
в состоянии был не только видеть их, но
и вполне расслышать их разговор, но
этого государь видно и хотел, чтобы
иметь повод не идти на откровенность.
Сперанский понял, что перестал пользоваться
прежним влиянием при дворе. В
ноябре 1825 г скончался Александр.
13.12.1825 Сперанский составляет проект
манифеста о вступлении на престол
Николая І, позже был введён в состав
Верховного суда над декабристами.
Доверие Николая I он завоевал, но раздавлен
был совершенно. Говорят, что когда
выносили приговор, Сперанский плакал.
Свидетельством неоднозначного отношения
Сперанского к самодержавной власти и
самодержцам может служить факт того,
что именно Сперанского декабристы
прочили в первые президенты русской
республики в случае удачного восстания
декабристов и свержения Николая I. Явным
признаком того, что доверие Николая I к
Сперанскому возросло, стало назначение
его в 1835 году преподавателем юридических
наук наследнику престола - будущему
императору Александру II. Была учреждена
«Высшая школа правоведения» для
подготовки квалифицированных юристов.
Эти работы стали главными подвигами
жизни Сперанского. 1 января 1839 г,
в день 67-летия, Сперанскому, высочайшим
повелением было пожаловано графское
достоинство. Но прожить Михаилу
Михайловичу с графским титулом суждено
было всего 41 день. 11 февраля 1839 г он
умер от простуды. «Светило Русской
бюрократии угасло» «Сперанский
несомненно является одним из самых
замечательных людей
России. Ему
принадлежит та большая заслуга, что он
хотел дать своей
стране конституцию,
свободных людей, свободных крестьян,
законченную
систему выборных учреждений
и судов, мировой суд, кодекс
законов,
упорядоченные финансы,
предвосхитив таким образом за полвека
с лишним
большие реформы Александра
II и мечтая для России об успехах,
которых
она долго не могла
достигнуть». В такой оценке
Сперанского есть большая доля правды.
Действительно,
полное осуществление
его проектов несомненно ускорило бы
эволюцию России
в направлении в
помещичье-буржуазной монархии.
Распад
феодально-крепостнических
отношений и внешнеполитическая
обстановка
после Тильзитского мирного
договора принуждали дворянство в
известной
мере мириться со Сперанским.
Источники
Е.В.Анисимов, А.Б.Каменский, Россия в XVII-первой половине XIX века, М, 1994.
История России, под редакцией А.А.Радугина
А.С.Орлов, В.А.Георгиев и др., Основы курса истории России, М., 1997.
Акад. С. Ф. Платонов «Учебник русской истории». - С.-Петербург: «Наука», 1997 г
«Великие россияне: писатели, художники, учёные, полководцы, гос., церковные и общественные деятели»: [Сборник]. - Москва: Олма- Пресс. - 2003 г - 637стр.: ил. - (Жизнь замечат. людей. Библиографич. библ. Ф. Павленкова.).
«Дашкова. Суворов. Воронцовы. Сперанский. Канкрин: Биографические повествования». Сост., общ. редакция Н. Ф. Болдырева. - Челябинск: «Урал LTD», 1997 г - 522 стр.: портр. - (Жизнь замечат. людей. Биогр. Б-ка Ф. Павленкова; Т.4)
Д.И Луковская, С. С. Гречишкин, В. И. Морозов «Научная библиотека: Михаил Михайлович Сперанский (материалы к биографии)».
Ключевский В. О. «Исторические портреты. Деятели исторической мысли». - Москва: Правда. 1991
Соловьев С. М. «Император Александр I: Политика. Дипломатия». Москва: Мысль, 1995 г
«Судьбы реформ и реформаторов в России: Учебное пособие. - Москва - РАГС, 1999. г
Томсинов В. А. «Светило российской бюрократии»: исторический портрет М. М. Сперанского. - Москва: Молодая гвардия, 1991 г
Томсинов В. А. Судьба реформатора, или Жизнь Сперанского. М.: Издательство «Норма», 2003.
Томсинов В. А. Сперанский. - Москва: Молодая гвардия, 2006. - (Серия «Жизнь замечательных людей»).
Томсинов В. А. Михаил Михайлович Сперанский (1772-1839). Биографический очерк // Сперанский М. М. Юридические произведения. М.: Зерцало, 2007.
Пыпин А. Н.»Общественное движение в России при Александре I», СПб,1871г
Башилов Б. «История русского масонства».-Москва:Православное издательство «Энциклопедия русской цивилизации», 2003.г
Сперанский по происхождению был сын сельского священника. По окончании образования в Петербургской «главной семинарии» (духовной академии) он был оставлен в ней преподавателем и в то же время состоял частным секретарем у князя А. Б. Куракина. С помощью Куракина Сперанский попал на службу в канцелярию сената и вышел из духовного ведомства. Талантливый и образованный, он обращал на себя общее внимание необыкновенными способностями и трудолюбием. При образовании министерств (1802) Сперанского пригласили в министерство внутренних дел, где он стал одним из виднейших сотрудников министра графа Кочубея. Вскоре (1806) он стал лично известен императору Александру, который постепенно приблизил его к себе и сделал как бы первым своим министром. Сперанский получил от государя поручение выработать общий план государственного преобразования, не удавшийся интимному кабинету. Сперанский должен был, кроме того, руководить работой комиссии законов, трудившейся над составлением нового кодекса. Наконец, Сперанский являлся докладчиком и советником государя по всем текущим делам управления, чрезвычайно разнообразным. С необыкновенным усердием работал Сперанский несколько лет (1808–1812), проявляя тонкий и гибкий ум, большие политические знания, выдающееся красноречие. Знакомый с языками (французским и английским) и с западной политической литературой, он больше всякого иного чиновника был подготовлен к делу управления, так как соединял в себе прекрасное практическое знакомство с делами и широкую теоретическую подготовку. В этом состояла главная сила Сперанского.
План государственного преобразования, составленный Сперанским, предполагал изменение общественного устройства и перемену государственного порядка. Вместо прежних сословий предполагалось новое разделение граждан по правам на «дворянство», «людей среднего состояния» и «народ рабочий». Все население государства представлялось граждански свободным, а крепостное право упраздненным. За дворянами сохранялось право владения населенными землями и свобода от обязательной службы. Среднее состояние составлялось из купцов, мещан, поселян, имеющих у себя не населенные крестьянами земли. Народ рабочий состоял из крестьян, мастеровых людей и слуг. Предполагалось разделить государство заново на губернии, округа и волости и создать новый порядок управления. Во главе государства должна была стоять «державная власть» монарха, окруженная «государственным советом». Под их общим руководством должны действовать учреждения: законодательные, исполнительные и судные . Общую цель, или «разум» (смысл), преобразования Сперанский полагал «в том, чтобы правление, доселе самодержавное, постановить и учредить на непременяемом законе». Император Александр сочувствовал общему направлению проекта Сперанского и предполагал начать его осуществление с 1810 г. С 1 января этого года были открыты действия нового государственного совета, устроенного согласно с предположениями Сперанского, и сам Сперанский был назначен государственным секретарем при новом совете. Но далее дело не пошло: император изменил свое настроение и как бы устрашился предположенной общей реформы. Знаменитый проект Сперанского остался только проектом.
Одновременно со своими трудами над планом общего преобразования Сперанский руководил действиями «комиссии законов», которая приготовила проект нового гражданского уложения (законы об отношениях семейных, о наследстве, о собственности, о договорных отношениях и т.п.). Этот проект был внесен в государственный совет и там рассмотрен, но остался необнародованным . Несмотря, однако, на такую неудачу первых законодательных работ Сперанского, они имели для него огромное значение и дали ему юридическую опытность, которой он и воспользовался впоследствии.
Мало-помалу, находясь в большом приближении у государя, Сперанский сосредоточил в своих руках все текущие дела управления: он занимался и финансами, которые были в большом расстройстве, и дипломатическими делами, в которые его посвящал сам государь, и устройством Финляндии, тогда завоеванной русскими войсками. Между прочим, Сперанский заново пересмотрел все подробности произведенной в начале царствования императора Александра реформы центрального управления и во многом изменил и улучшил устройство министерств. Перемены, произведенные в распределении дел по министерствам и в порядке управления ими, были изложены в новом законе о министерствах (изданном в 1811 г. под названием «общего учреждения министерств»). Самое число министерств было увеличено до 11 (прибавлены, между прочим: министерство полиции, путей сообщения, государственный контроль).
Деятельность Сперанского и его быстрое возвышение возбуждали во многих неудовольствие. Одни завидовали личным успехам Сперанского и готовы были на интригу против него. Другие видели в Сперанском слепого поклонника французских идей и порядков и сторонника союза с императором Наполеоном. Считая влияние Франции разрушительным, а союз с Наполеоном постыдным, эти люди из патриотического чувства вооружались против направления Сперанского и считали нужным ему противодействовать. Один из самых талантливых и известных литераторов того времени, европейски образованный Н. М. Карамзин составил для государя записку «о древней и новой России» и в ней доказывал вред и опасность мер Сперанского. Эти меры, по мнению Карамзина, легко и необдуманно уничтожали старые порядки и столь же легко и необдуманно вводили в русскую жизнь французские формы. Хотя Сперанский и отрицал свою приверженность к Франции и Наполеону, однако в глазах всего общества его близость к французским влияниям была неоспорима. Когда отношения России и Франции обострились и русские ожидали нашествия Наполеона на Россию, император Александр дал ход обвинениям против Сперанского и не счел возможным оставить его вблизи себя. Сперанский был уволен от должности государственного секретаря; мало того, по каким-то темным обвинениям и интригам, государь отправил его в ссылку (в Нижний-Новгород, а потом в Пермь), откуда Сперанский был возвращен лишь в конце царствования Александра.
Таким образом, император Александр и со Сперанским не осуществил своего стремления к государственному преобразованию. Если интимный комитет в первые годы власти Александра обнаружил свою практическую неумелость и потому не мог удовлетворить желаниям государя, то Сперанский, напротив, был очень опытным и умелым бюрократом и мог бы осуществить задуманную реформу. На нее недостало решимости у самого государя, и потому все начинания Сперанского были остановлены на полдороге. Сперанскому удалось только придать центральным учреждениям России такой законченный и отделанный вид, что они надолго восстановили утраченную при Екатерине II централизацию управления и укрепили бюрократический порядок в государстве.
В порядке законодательном предполагалось, что все землевладельцы каждой волости в каждое трехлетие составят «волостную думу»; депутаты от волостных дум округа составят «окружную думу»; депутаты окружных дум губернии составят «губернскую думу». Из депутатов же от всех губернских дум составится законодательное учреждение под именем «государственной думы». Она собирается ежегодно в сентябре для обсуждения законов. В порядке исполнительном предполагалось, что государством будут управлять министерства и подчиненные им «губернские правительства» с губернаторами во главе. В порядке же судном предполагалось, что сенат будет «верховным судилищем» для всей империи, а под его руководством будут действовать суды волостные, окружные и губернские. – Прим. авт.
Комиссия имела своим назначением составить законодательный свод из действующих законов, дополняя и совершенствуя их из общих начал законоведения. Под влиянием Сперанского комиссией совершены были большие заимствования из французских законов (Наполеонова кодекса). По-видимому, проект комиссии не был утвержден по той причине, что казался слишком скороспелым и ненациональным. – Прим. авт.
Он создал Свод законов Российской империи, судил декабристов, спорил с Карамзиным. По легенде, после встрече с ним Наполеон предложил Александру I обменять его «на какое-нибудь королевство».
Говорящая фамилия
Михаил Михайлович Сперанский родился в семье священнослужителя, поэтому он не получил фамилии от своего отца. Сперанским его нарек дядя при зачислении во Владимирскую духовную семинарию. Уже тогда 8-летний Михаил показывал выдающиеся способности, и фамилия, происходящая от латинского spero (т. е. «надеюсь»), говорила о тех надеждах, которые подавал юный семинарист.
В семинарии Сперанский проявил себя одним из лучших учеников. Там он начал изучение языков (в том числе латинского и древнегреческого), философии, богословия, риторики, математики и естественных наук. За свои успехи Сперанский был удостоен чести стать келейником префекта, что открыло ему доступ к его библиотеке.
Невыбранная дорога
В 1790 году Сперанский стал слушателем Александро-Невской Главной семинарии, куда направлялись лучшие ученики семинарий со всей России. Это заведение готовило элиту духовного сословия. Среди изучаемых предметов было немало светских дисциплин: высшая математика, физика, даже новая французская философия. Сперанский в совершенстве освоил французский язык и всерьез увлекся творчеством западных просветителей. Впрочем, будущий реформатор показывал отличные успехи по всем предметам.
В 1792 году Сперанский блестяще окончил Главную семинарию, он был оставлен при ней учителем математики. Позднее он также стал преподавать физику, красноречие и философию, а в 1795 году стал префектом семинарии. В том же году Сперанского рекомендовали в качестве домашнего секретаря князю Куракину. Когда князь получил должность генерал-прокурора, он предложил Сперанскому отказаться от преподавания и перейти на гражданскую службу. В ответ на это митрополит, желая удержать Сперанского на духовном поприще, предложил ему постричься в монахи, что открывало путь к высокому архиерейскому сану. Однако Сперанский предпочел отказаться от этой возможности, и в 1797 году был зачислен в канцелярию генерал-прокурора.
На вершину
Чиновничья карьера Сперанского развивалась стремительно. В 1797 году он – титулярный советник, спустя 3 месяца – коллежский асессор, с 1798 года – надворный советник, а в 1799 году – статский советник. К 1801 году, когда на престол вступил Александр I, Сперанский стал действительным статским советским. Этот гражданский чин соответствовал званию генерал-майора в армии, а его носитель мог занимать даже губернаторскую должность.
После свержения Павла Сперанский стал статс-секретарем тайного советника Д.П. Трощинского – государственного секретаря Александра I. С 1802 года Сперанский осуществлял работу по подготовке проектов государственных реформ в Министерстве внутренних дел.
В эти годы он составил для царя несколько важных политических проектов, главный из которых – «Записка об устройстве судебных и правительственных учреждений в России». Также Сперанский участвовал в разработке указа о вольных хлебопашцах, который стал первым шагом к отмене крепостного права.
Великий реформатор
Во «Введении к уложению государственных законов» (1809 г.) Сперанский выступил одним из первых идеологов правового государства в России. Он ратовал за конституционную монархию, отстаивал принцип разделения властей и необходимость предоставления политических прав гражданам. Предлагалось создание Государственной Думы, выборность судей и введение судов присяжных, создание Государственного Совета – органа, которые осуществляет связь монарха со всеми органами власти. Эти политические преобразования неизбежно вели и к отмене крепостного права.
По мысли реформатора переход к конституционному строю должен был происходить эволюционным путем, поэтому его проект прямо не ограничивал самодержавия, однако создавал инструменты для такого ограничения в будущем.
Но начинания Сперанского практически не были реализованы, реформаторский пыл царя быстро иссяк, а Россия в очередной раз упустила возможность перемен, скатившись в реакцию.
Карамзин против Сперанского
В 1810 году по инициативе Сперанского был создан Государственный совет, что задумывалось первым шагом к масштабным политическим реформам. В том же 1810 году должен был появиться манифест о выборах в Государственную Думу. Однако преобразования натолкнулись на неприятие аристократических кругов, хотя план Сперанского первоначально был одобрен царем.
Дворянство невзлюбило Сперанского за его покушение на привычный порядок получения гражданских чинов и занятия государственных должностей. Теперь знать не могла записывать своих отпрысков с колыбели на службу, и для получения чина необходимо было окончить университет.
Война с Францией, идеями которой вдохновлялся Сперанский в своих реформах, дала козыри в руки консерваторов и недовольных чиновников. Были распущены клеветнические слухи о предательстве Сперанского, после чего государь отправил его в ссылку.
Идеологическим лидером противников Сперанского был знаменитый писатель Карамзин. Он составил для государя «Записку о древней и новой России», в которой убедительно доказывал незыблемость самодержавия, отрицая необходимость реформ.
Судья декабристов
На 4 года Сперанский был удален от государственной службы, но в 1816 он был назначен пензенским губернатором. В 1819 году Сперанский стал генерал-губернатором Сибири. И только в 1821 году царь разрешил ему вернуться в столицу.
После смерти Александра Сперанский написал манифест о вступлении Николая I на престол. А после восстания декабристов становится членом Верховного уголовного суда. Причиной последнего назначения стали подозрения в связи Сперанского с восставшими. Тем более что декабристы планировали сделать Сперанского членом Временного революционного правительства. Сперанскому, который симпатизировал республиканским идеям, суд над мятежниками дался очень тяжело.
Свод Законов
В очередной раз таланты Сперанского потребовались, когда император Николай I решил кодифицировать законы Российской империи. Этим занялся Сперанский. Он обобщил все законы, принятые после Соборного уложения 1649 года, и в 1830 году было опубликовано «Полное собрание законов Российской империи», включающее 45 томов. В 1832 году был издан «Свод законов» (15 томов), который отражал действующие в стране законы. За эту работу Сперанский был удостоен ордена Святого Андрея Первозванного – высшей награды Российской империи.
М. М. Сперанский и его проект государственных преобразований.
| Наименование параметра | Значение |
| Тема статьи: | М. М. Сперанский и его проект государственных преобразований. |
| Рубрика (тематическая категория) | Политика |
Александр I планировал и более глубокое реформирование государственного управления. С 1808 ᴦ. разработкой проекта преобразований занимался М.М. Сперанский. В проекте Сперанского ("Введение к уложению государственных законов", 1809 ᴦ.) речь шла о том, чтобы, не покушаясь на полноту самодержавной власти, создать в России выборную Государственную думу и ввести выборные судебные инстанции.
Проект предусматривал создание Государственного совета как связующего звена между царем и органами центрального и местного управления.
Все эти органы Сперанский предлагал наделить лишь совещательными функциями, предоставив избирательные права дворянам, купечеству и государственным крестьянам.
Александр принципиально поддержал проект, но против этих предложений выступила консервативно настроенная часть дворянства. Александр в канун войны с Францией нуждался в поддержке широких слоев дворянства, в связи с этим проект реализован не был.
Единственным предложением Сперанского, воплощенным в жизнь, стало учреждение Государственного совета (1810 ᴦ.).
· политика в сфере просвещения.
При организации министерств в 1802 ᴦ. среди первых было создано и министерство народного просвещения. Оно имело в своем ведении высшие, средние и низшие учебные заведения, Академию наук, Академию художеств, типографию и цензуру, Публичную библиотеку в Петербурге.
Наибольшее значение имело открытие новых университетов: Казанского (1804 ᴦ.), Харьковского (1805 ᴦ.), Петербургского (1819 ᴦ.).
В 1804 ᴦ. принят университетский устав, гарантировавший университетам автономию.
В 1804 ᴦ. принимается либеральный цензурный устав.
При этом не все заявленные реформы были осуществлены.
Исследователи называют различные причины свертывания реформ.
Причины свертывания реформ:
Мощная дворянская оппозиция либеральному курсу (ситуация со Сперанским), боязнь императором дворцового переворота;
Ожидание войны с Францией, крайне важно сть консолидации общества; война - не лучшее время для либеральных реформ.
Политика Александра I в 1814 – 1825 гᴦ.
После победоносного завершения Отечественной войны либеральный курс Александра не был реанимирован.
Большое влияние на содержание внутренней политики в России в послевоенное время оказывал А.А. Аракчеев . По его имени 1810–1820-е гᴦ. часто именуют аракчеевщиной.
Аракчеевщина – внутриполитический курс в последнее десятилетие (1815–1825 гᴦ.) правления Александра I, характеризующийся стремлением навести бюрократические порядки во всех сферах жизни российского общества, насаждением военных поселений, ужесточением дисциплины в армии, усилением гонений на просвещение и печать.
Новый курс нашел свое проявление в следующих мерах:
1816 ᴦ. – самое яркое проявление аракчеевщины – организация военных поселений ;
Еще до войны в России стали вводиться военные поселения (с 1810 ᴦ.). Это особая организация вооруженных сил в России, при которой строевая служба совмещается с ведением хозяйства.
Военные поселения создавались на казенных землях ряда западных губерний. При создании военных поселений правительство преследовало цели:
сокращение военных расходов;
ликвидация рекрутских наборов;
ограничение распространения крепостничества путем скупки крестьян у разоренных войной помещиков.
При этом негативных последствий организации военных поселений оказалось больше. Быт крестьян в военных поселениях был жестко регламентирован, сохранялись тяжелые условия жизни, что вызвало ряд вооруженных выступлений.
Военные поселения неоднократно реорганизовывались, но были отменены только в 1857 ᴦ.
1818–1819 гᴦ.– гонения на профессоров Казанского и Петербургского университетов; усиление цензуры;
1822 ᴦ. – запрет тайных организаций;
1822 ᴦ. – разрешение помещикам вновь (после 1809 ᴦ.) ссылать крестьян в Сибирь.
При этом и на втором этапе правления Александра I проходили вполне либеральные реформы:
по поручению императора велась выработка проекта освобождения крестьян;
завершилась реформа крестьян в Прибалтике (начата еще в 1804 ᴦ.): здесь крестьяне получили личную свободу, но без земли;
в 1815 ᴦ. Польше была предоставлена конституция, провозгласившая ее внутреннее самоуправление;
в 1818 ᴦ. министром юстиции Н. Новосильцевым началась выработка Государственной Уставной грамоты для России на принципах польской конституции, но и данный проект не был реализован.
С 1822 ᴦ. Александр I отходит от государственных дел, становится более религиозным (мистицизм). По официальной версии 19 ноября (1 декабря по н.ст.) 1825 ᴦ. он умирает в Таганроге, куда уехал сопровождать больную туберкулезом супругу.
Неофициальная версия – легенда о Федоре Кузьмиче Томском .
Согласно легенде Александр I в 1825 ᴦ. по благословлению Серафима Саровского принял решение отказаться от престола и инкогнито уйти из мирской жизни, приняв вид странника. В 1840-х гᴦ. возникла легенда, что старец Федор Кузьмич (?-1864), сосланный за бродяжничество в Томскую губернию, и является тайно покинувшим престол Александром I.
Итоги царствования Александра I противоречивы. С одной стороны – масса либеральных инициатив, с другой стороны – чересчур мало из задуманного реализовано. При этом среди заслуг Александра I можно назвать первые шаги по ограничению крепостничества.
М. М. Сперанский и его проект государственных преобразований. - понятие и виды. Классификация и особенности категории "М. М. Сперанский и его проект государственных преобразований." 2017, 2018.
М.М. Сперанский
В декабре 1808 г. Сперанский по поручению Александра I начал разработку «Плана государственного преобразования России». Он начал работу над проектом не только с присущей ему энергией, но и с надеждой на его осуществление.
Реформатору были переданы все наработанные материалы «Негласного комитета», записки и проекты, поступившие в Комиссию по составлению государственных законов. К тому времени, по его словам, он “изучил все существующие в мире конституции” и ежедневно обсуждал с императором каждый параграф плана.
Основные положения «Плана»
По существу, «План государственного преобразования России» являлся конституцией с ее неподвижными и неизменными законами. Это было для Сперанского непреложным условием, и сам он об этом говорил так: «Во всяком благоустроенном государстве должны быть начала законодательства положительные, постоянные непреложные, неподвижные, с коими бы все другие законы могли быть соображаемы».
Сперанский был убеждённым сторонником конституционного строя. Но в то же время он понимал, что Россия не готова к конституционному строю, а поэтому начинать преобразования следует с реорганизации государственного аппарата. В период с 1808 по 1811годы он составил план государственного преобразования от кабинета императора до волостного правления. Была проведена огромная работа, причем в очень короткие для такого масштаба сроки.
По «Плану» Сперанского, все население делилось на классы:
- дворянство как владельцы недвижимой собственности
- среднее состояние (мещане, купцы, государственные крестьяне
- рабочий народ (слуги, ремесленники, мещане, поденщики).
Разделение проводилось в соответствии с политическими и гражданскими правами: гражданскими обладали все три класса, а политическими – только владеющие недвижимостью. Но предусматривался переход из одного состояния в другое. Наличие гражданских прав означает, что в государстве в определенной степени существует свобода. Но для ее гарантии, считал Сперанский, необходима политическая конституция.
Владимирский комплект законов Российской империи
Он утверждает, что государство должно обеспечить человеку его безопасность и безопасность его имущества, т.к. неприкосновенность является сутью гражданских прав и свобод. Эти права и свободы имеют два вида: личные свободы и вещественные.
- Без суда никто не может быть наказан.
- Никто не обязан отправлять личную службу, иначе как по закону.
- Всякий может располагать своей собственностью по произволу, сообразно общему закону.
- Никто не обязан платить податей и повинностей иначе, как по закону, а не по произволу.
Как мы видим, Сперанский воспринимает закон как метод защиты, а для этого необходимы гарантии от произвола законодателя. Следовательно, необходимо конституционно-правовое ограничение власти. Поэтому в основу плана государственных реформ Сперанского легло требование укрепления гражданского строя.
Идея разделения властей
Идея разделения властей должна была быть положена в основу государственного устройства страны и существовать как законодательная, исполнительная и судебная власти. Эту идею Сперанский позаимствовал на Западе. Он говорил: «Нельзя основать правление на законе, если одна державная власть будет составлять закон и исполнять его».
Сенат должен был стать высшим органом судебной власти . Министерства – исполнительной . Государственная Дума – законодательной .
Над всеми этими органами учреждался Государственный совет как совещательный орган при императоре, который окончательно утверждал или отклонял представленный на рассмотрение проект, даже если он был принят Думой. Суть конституции сводилась к следующему:
1) Разделения властей.
2) Мнения законодательной власти абсолютно свободны и точно отражают народные чаяния.
3) Судебная власть независима от исполнительной.
4) Исполнительная власть ответственна перед законодательной.
Как видим, основные идеи «Плана государственного преобразования России» были довольны радикальными, но почва русской тогдашней действительности была еще не готова принять их. Александра I устраивали лишь частичные преобразования России, прикрытые либеральными обещаниями и общими рассуждениями о законе и свободе. Но он испытывал сильнейшее давление придворного окружения, стремившегося не допустить радикальных преобразований в России.
Дом в Петербурге, в котором скончался М.М. Сперанский
1 января 1810 г. было объявлено о создании Государственного совета, и М. М. Сперанский получил в нем должность Государственного секретаря. Вся проходившая через Государственный совет документация оказалась в его ведении. Создание Государственного совета было первым этапом преобразований: именно он должен был учредить планы дальнейших реформ, все законопроекты должны были проходить через Государственный совет. На общем собрании Госсовета председательствовал сам государь. Он мог утверждать лишь мнение большинства общего собрания. Первым председателем Государственного совета (до 14 августа 1814 г.) стал канцлер граф Н. П. Румянцев. Главой Государственной канцелярии стал Государственный секретарь (Сперанский).
Другие реформы
3 апреля 1809 г. был издан указ о придворных званиях, который менял порядок получения званий и привилегий. Теперь эти звания следовало рассматривать как простые знаки отличия. Привилегии получали только те, кто нес государственную службу. Указ о реформировании порядка получения придворных чинов был подписан императором, но все понимали, что автором его был Сперанский. В России в течение многих десятилетий дети знатных фамилий с рождения получали придворные чины камер-юнкера (5 класса), через некоторое время камергера (4 класса). Став взрослыми они, нигде не служив, автоматически получали «высшие места». А указом Сперанского камер-юнкерам и камергерам, не состоящим на действительной службе, предписывалось в течение двух месяцев найти себе место службы, иначе их ждала отставка.
Кроме того, он создал план изменения порядка производства в чины, действующего с эпохи Петра I. Сперанский прямо говорит о вреде петровской «Табели о рангах» и предлагает отменить или регламентировать получение чинов, начиная с 6 класса, наличием университетского диплома. Программа предусматривала проверку знаний русского языка, одного из иностранных языков, естественного, римского, государственного и уголовного права, всеобщей и русской истории, государственной экономики, физики, географии и статистики России. Чин коллежского асессора соответствовал 8 классу «Табели о рангах». С этого класса и выше чиновники имели значительные привилегии и высокие оклады. Желающих получить его было много, а сдавать экзамены большинству было не под силу. Понятно, почему Сперанского стали все больше ненавидеть.
В 1810-1811 гг. Сперанский реорганизовал министерства: они делились на департаменты, департаменты - на отделения. Из высших чиновников министерства составлялся совет министров, а из всех министров - комитет министров для обсуждения административных дел.
К началу 1811 г. Сперанский предложил проект преобразования Сената. Он предполагал разделить Сенат на правительствующий и судебный, но затем этот проект был отсрочен. Но по его плану в 1810 году был учрежден Царскосельский лицей.
М.М. Сперанский на памятнике 1000-летия России в Великом Новгороде
Все стороны российской действительности были отражены в «Плане преобразований России». В отношении крепостного права Сперанский писал: «Отношения, в которые поставлены оба эти класса (крестьяне и помещики) окончательно уничтожают всякую энергию в русском народе. Интерес дворянства требует, чтобы крестьяне были ему полностью подчинены; интерес крестьянства состоит в том чтобы дворяне были также подчинены короне… Престол всегда является крепостным как единственный противовес имуществу их господ», т.е крепостное состояние было несовместимо с политической свободой. Таким образом, Россия разделенная на различные классы, истощает свои силы в борьбе, которую эти классы ведут между собой, и оставляет правительству весь объём безграничной власти. Государство, устроенное таким образом - то есть на разделении враждебных классов - если оно и будет иметь то или другое внешнее устройство, - те и другие грамоты дворянству, грамоты городам, два сената и столько же парламентов, - есть государство деспотическое, и пока оно будет состоять из тех же элементов (враждующих сословий), ему невозможно будет быть государством монархическим».
Замысел Сперанского о переходе от самодержавия к конституционной монархии остался невоплощенным.
