Домой Личность Роль науки в инновационном развитии. Роль науки и образования в инновационном развитии россии

Личность

Роль науки в инновационном развитии. Роль науки и образования в инновационном развитии россии

События последних десятилетий показывают, что страны, создавшие механизмы ускоренного развития науки и техники и вступившие на новый этап НТР, обеспечили высокие темпы экономического и социального прогресса. Государства же, оказавшиеся на обочине НТП или направившие научные исследования преимущественно в военное русло, не только не достигли высокого жизненного уровня, но столкнулись с замедлением социальных преобразований, углублением конфликтов и противоречий во всех сферах общественной жизни.

Жизнеспособность государственной социально-экономической системы в первую очередь зависит от достигнутого уровня экономического и технологического развития, конкурентоспособности, качества жизни. Ее ключевыми элементами являются сегодня уровень развития образования и науки. Данное утверждение не вызывает сомнений и является также отправной точкой и для настоящего исследования.

Экономическая отдача открытий фундаментальной науки, их окупаемость часто несоизмерима с затратами на них. Открытие, сделанное великим физиком - Максвеллом, например, окупило все затраты на науку за столетие, воплотившись ныне в аудио, видео, ТВ, СВЧ и лазерную технику, спутниковую связь. Оно «электронизировало» быт людей, совершило переворот в медицине. Подобных примеров не так уж мало (к примеру, открытия Норберта Винера, Э.К. Циолковского, А.Н. Прохорова, Н.Г. Басова). Мост от научной теории к практике, производству и быту прокладывает прикладная наука - НИОКР. Нет и не может быть современных технологий без достижений науки. Нет и не может быть научно технического, социально-экономического, экологического и гуманитарного прогресса в жизни людей и мировом сообществе без прикладных наук.

Россия в силу геополитических факторов вынуждена и должна формировать автономное поведение в мирохозяйственных процессах, опираясь на конкурентоспособность экономики. Известно, что научное сообщество страны выполняет ориентирующую функцию в жизнедеятельности населения, а научный комплекс в целом обеспечивает развитие экономики на основе модернизации и смены технологий. Россия - как крупная держава, обладающая большой территорией, богатыми природными ресурсами и выгодным географическим положением, может выдержать острую конкуренцию за мировые, а также за собственные рынки продукции, услуг и высококвалифицированного труда только при развитой науке и мощном инновационном потенциале. Особую значимость проблема сохранения такого социального института как наука и развития инновационной сферы в стране приобретает в переходный период. Многие российские ученые разных отраслей знаний обращают внимание на тревожную ситуацию и указывают на то, что последствия кризиса научного комплекса могут носить весьма разрушительный характер.

Распад отечественной науки неизбежно приведет к резкому снижению уровня высшего и среднего образования в стране, что, в свою очередь, повлечет за собой цепь отрицательных последствий: отток талантливой молодежи за рубеж, невозможность масштабной поддержки передовых отраслей и высоких технологий. Это обуславливает дальнейшее снижение жизненного уровня населения и переход России в категорию отсталых стран с отсутствием шансов на возрождение в обозримой перспективе, а также «ускорит снижение уровня управляемости государством, экономикой и обществом, что в дальнейшем чревато утратой контроля над собственной территорией и природными ресурсами» . Все это, а также ряд других неутешительных прогнозов ученых-экономистов обуславливает огромную значимость роли инновационной сферы в экономическом и социальном развитии России в переходный период.

Применительно к экономике, производству понятие «инновация» означает и процесс внедрения новшества, и его результат. В широком смысле инновация - это синоним успешного производства, внедрения и использования новшеств в экономической и социальной сферах. Исследования, разработка, использование новых технологий, то есть технологические факторы, являются ключевыми моментами инновации, но далеко не единственными. Оборудование, материалы, программное обеспечение... безусловно важны, но нередко инновации возникают из новых комбинаций знакомых уже элементов . Инновации преуспевают в обменах, сравнениях, взаимодействии и соединениях.

Взаимооплодотворение идей и личная мобильность, особенно между исследовательским миром, университетами и промышленностью, столь важные для создания и распространения новых открытий, явно не являются решающими для успеха инноваций.

Новые теории экономического роста подчеркивают, что развитие ноу-хау и технологических изменений, а не просто накопление капитала, являются движущей силой устойчивого экономического роста. Именно инновации ведут к обновлению и расширению гаммы товаров, услуг и соответствующих рынков; созданию новых методов производства, поставок и торговли, внесению изменений в управление, в организацию и условия работы, умения рабочей силы. Инновации также помогают сдерживать упадок традиционных отраслей промышленности, увеличивая производительность, внедряя более эффективные методы работы.

Инновации продукта ведут к росту эффективного спроса, который поощряет рост инвестиций и занятости. Инновации процесса, в свою очередь, содействуют росту производительности производства посредством увеличения объема и снижения затрат. С течением времени результатом является увеличение покупательной способности, что ведет к росту спроса и, опять же, занятости.

Решение различных экономических и социальных проблем, проблем слабого развития, плохого питания и здоровья, не говоря уж о борьбе с негативными последствиями изменений климата, требуют крупных инноваций и целенаправленной передачи технологии. Постоянные изменения необходимы и в распространении самих инноваций: совмещение занятости, подготовка кадров, институциональные реформы, нормативные перемены и т.д. инновации и техника управления технологиями дают соответствующим фирмам конкурентные преимущества. Отсутствие организационных нововведений становится серьезным недостатком, не позволяющим обновлять неэффективные модели управления, которые, к сожалению, еще применяются на большинстве предприятий .

При этом нужно четко понимать, что нет изоляции между инновационной фирмой и средой, их взаимовлиянием. Совокупность фирм в промышленности, ткань экономической и социальной деятельности в регионе или даже в обществе в целом создает «инновационные системы», динамика которых достаточно сложна. Качество образовательной системы, нормативные, законодательные и налоговые рамки, конкурентная среда и партнеры фирмы, законодательство по патентам и интеллектуальной собственности, государственная инфраструктура для служб поддержки исследований и инноваций, все они являются примерами факторов, препятствующих или развивающих инновации.

Власти могут влиять на основы экономического роста, играя роль в развитии ноу-хау как одной из главных движущих сил инноваций. Власти могут также влиять на «сбыт» ноу-хау во всей экономике и обществе, например, облегчая мобильность людей и взаимодействия между фирмами, между фирмами и внешними источниками знаний и умений, в частности, университетами, а также обеспечивая свободу конкуренции и сопротивление корпоративистским идеям.

Инновации не просто создают рабочие места. Они также открывают возрастающие возможности для самозанятости . Переход рабочих мест в третичный сектор меняет также отношения между работниками и работодателями (большая ответственность, автономия...). Это довольно новое явление также стимулирует творческие способности самих работников.

И, наконец, можно видеть, что инновация продукта или процесса может достигать более высокого профиля, тем самым, открывая доступ на новые рынки. Быстро расширяющаяся сфера защиты окружающей среды дает пример того, как инновации могут создавать новые рабочие места. Таким образом, инновации - не просто экономический механизм, а тем более технический процесс . Это, прежде всего, социально-экономическое явление. Через них индивидуумы и общества выражают свое творчество, свои желания. Посредством их целей, их эффектов или их методов инновации тесно включены в социальные условия, в которых они создаются. В конечном счете, история, культура, образование, менталитет, политическая и институциональная организация и экономическая структура каждого общества определяет способность этого общества генерировать и воспринимать новшества.

В послевоенный период развитие науки и техники в СССР было ориентировано главным образом на обеспечение военно-политического равновесия с США, а также реализацию ряда мирных научно-технических программ (прежде всего космических), имеющих мощный «демонстрационный» эффект. Это привело к созданию научно-технического потенциала, развитие которого, с одной стороны, обостряло противоречия между гражданскими потребностями страны и ограниченными возможностями их решения, а с другой - порождало специфическую систему международных научно-технических связей, нацеленных не столько на реальное сотрудничество, сколько на заимствование за рубежом передовых технологий в интересах ВПК .

Политические и экономические преобразования 1991-2000 годов нанесли научному комплексу огромный, а в некоторой части и непоправимый ущерб. Масштаб и глубина кризиса этого сектора превосходят показатели общеэкономического спада. Резко сократился объем проводимых исследований и разработок. Например, на начало 2004г. численность занятых исследованиями и разработками по сравнению с 1991 годом уменьшилась почти вдвое, капитальные вложения в развитие научно-технической базы науки сократились в десятки раз. В результате сегодня Россия значительно отстает от ведущих стран Запада практически по всем макропоказателям НТП .

Следует, однако, заметить, что инновационные процессы в стране осуществляются неодинаково в разных отраслях, в частности в силу существующих диспропорций, сложившихся в инновационной сфере. Наряду с разработками и наукоемкой продукции высокого уровня имелись инновации, находящиеся на заключительной стадии жизненного цикла. Например, серьезное отставание в электронике не исключило широкого развития авионики . Такая технологическая многоукладность обусловливается наличием своеобразного натурального хозяйства в научно-технической сфере.

Переход на рыночный режим хозяйствования, связанные с этим либерализация цен и открытие границ, способствующие внедрению на отечественный рынок более конкурентоспособной импортной техники, нанесли такому натуральному хозяйству значительный урон.

В последние годы в Российской Федерации продолжают ухудшаться показатели создания и освоения новой техники.

В настоящее время официальная статистика учитывает только технологические инновации. В то же время в условиях перехода к рынку возрастает значение более системного учета инновационной деятельности, охватывающей процессы создания, освоения и распространения новых и усовершенствованных видов продукции, услуг, технологий, сырья и материалов, методов организации производства и управления. Число созданных образцов новой техники характеризуется следующими данными (таблица 1):

Таблица 1

Число созданных образцов новой техники

вид разработок
Государственные научно-технические
Инновационные
Конверсионные
Важнейшие НИОКР
Международные проекты
Отраслевые и межотраслевые

Анализ последних лет свидетельствует, что основным видом инновационной деятельности является освоение и внедрение нововведений, в то время как доля предприятий и фирм, занимающихся проектно-конструкторской и технологической деятельностью, постоянно снижается. Многие весьма нужные виды инновационной деятельности не получили развития .

Тормозом, препятствующим внедрение новых технологий и повышению на их основе конкурентоспособности отечественной продукции является сохраняющаяся весьма низкая (только у 5-7% российских предприятий) активность в приобретении лицензий ноу-хау и других видов промышленной собственности. Продолжается дальнейшее снижение удельного веса предприятий, проводящих научно-исследовательские работы (в последние годы он составляет всего 11% от числа инвестиционно-активных предприятий) . Научно-исследовательские, проектно-конструкторские и технологические работы выполняют в основном крупные предприятия, располагающие более солидной финансовой и материально-технической базой, квалифицированными кадрами.

Многие факты свидетельствуют, что инновационная деятельность до сих пор не получила распространения в российской экономике. Продолжает ухудшаться технологическая структура инвестиций в основной капитал. Доля затрат на оборудование, инструмент и инвентарь в них понизилась с 20% в 2000 году, 18% - в 2004 году до 17% в 2007 году. В целом ряде отраслей российского инвестиционного машиностроения загрузка производственных мощностей упала до уровня, ставящего под вопрос само их существование. Так, в 2006 году в отраслях, производящих кузнечно-прессовое оборудование, тракторы, зерноуборочные комбайны мощности были загружены на 5-8%, а в отраслях, выпускающих грузовые автомобили, пассажирские вагоны, металлорежущие станки, электродвигатели переменного тока, - на 15-20% . В 2008 году ситуация принципиально не изменилась.

При этом многие предприятия, ранее выпускавшие высокотехнологичную продукцию, переходят к выпуску непрофильной, дешевой и простой продукции, имеющей более выгодную конъюнктуру спроса. Так, в станкостроительной отрасли профиль изменили 80% предприятий, которые освоили производство гаражей, контейнеров, мебельной фурнитуры .

Наибольшее ухудшение технологической структуры наблюдается в комплексах, поставляющих продовольствие, товары и услуги на потребительский рынок, и в инвестиционном комплексе (машиностроение, производственное строительство); несколько возросла лишь доля передовых технологий в комплексе рыночной инфраструктуры и сфере управления (за счет технологического переоснащения банков, бирж, органов управления).

Эти и многие другие факты дали основание некоторым ученым-экономистам сделать вывод о том, что наиболее общим проявлением технологического кризиса стала тенденция технологической деградации российской экономики .

Таким образом, сложившаяся ситуация в науке и научном комплексе в целом характеризуется преобладанием устойчиво отрицательных для дальнейшего развития тенденций. Это проявляется в следующем:

1. Наука и инновационная деятельность (новая техника, технологии и материалы), по-прежнему, остаются практически невостребованными. Это проявляется в сокращении числа образцов вновь создаваемых типов машин, оборудования, приборов, средств автоматизации с 3474 шт. за 1981-1985 годы до 1089шт. за 2002-2006 годы. Об этом также свидетельствует неизменно уменьшающееся количество освоенных производством образцов новой техники (2040шт. в 1996 году и 1099шт. в 2006 году). Объем финансирования науки в 2006 году уменьшился почти в 20 раз по отношению к уровню 1989 года . Сохраняющий стабильный уровень производства сырьевой сектор (нефтедобывающая, газовая промышленность) в основном ориентируется на закупку импортной техники и технологий, а горнодобывающая, металлургическая промышленность, железнодорожный транспорт и авиация эксплуатируют изношенную на 2/3 и морально устаревшую технику.

2. Уровень среднемесячной заработной платы в сфере науки и научного обслуживания находится на девятом месте среди 15 основных отраслей экономики, а задолженность госбюджета науке еще в 2000 год составила около половины запланированных средств.

3. Организационно распался самый крупный сектор науки - отраслевая наука, доля которого в 2000 году составляла примерно 60% .При этом промышленность практически лишилась дееспособных научных коллективов, осуществляющих научное сопровождение производства, а академическая и вузовская наука - партнеров по доведению идей, технических и технологических решений до практического освоения. Лишь частично смог компенсировать эту потерю опыт создания сети государственных научных центров (ГНЦ) и организаций, которым присвоен статус ГНЦ. Это позволило обеспечить определенную государственную поддержку передовых научных школ и продолжить наиболее приоритетные фундаментальные и поисковые исследования, а также проведение прикладных научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок по программам, согласованным с министерствами и ведомствами. Проведены мероприятия по сохранению материально-технической базы ГНЦ, в том числе уникального оборудования. Наметились тенденции в стабилизации кадрового потенциала организаций. Во многих случаях удалось обеспечить продолжение и развитие международного сотрудничества.

4. Наука и научный комплекс финансируются государством из незащищенных разделов бюджета по остаточному принципу. Уровень государственных затрат на науку в процентах к ВВП составлял: 2002 - 1,85%, 2003 - 0,94%, 2004 - 0,91%, 2005 - 0,66%, 2006 - 0,54% .

Резко сократились затраты на закупку приборов и научного оборудования, расходы на проведения научных экспериментов.

5. Крайне недостаточен приток талантливой молодежи в науку. Если наиболее многочисленная группа исследователей находилась в 1988 году в интервале 30-39 лет, в 2004 году наиболее многочисленная группа исследователей переместилась в возрастной интервал 40-49 лет, наиболее квалифицированную часть научного потенциала составляют доктора наук, возраст которых в основном превышает 60 лет .

6. Размеры помощи российской науке со стороны западных стран, достигавшие в начале 90-х около трети всех затрат на науку, в новом тысячелетии имеют устойчивую тенденцию к сокращению.

Проектировавшаяся реформаторами модель российской науки представлялась еще более ограниченной: первоначально намечалось сокращение вдвое размеров фундаментальной (прежде всего академической) науки, а общая численность исследователей должна была быть сокращена почти втрое. Такие оценки формировались без учета особенностей сложившегося научного комплекса России на основе пропорций отчисления на науку от ВВП в развитых странах .

Таким образом, развитие в России новых технологий, обеспечение лидерства в приоритетных направлениях НТП необходимо рассматривать не как самоцель, а как средство, которое позволит качественно изменить уровень жизни в стране, поднять потребление материальных благ и услуг, избежать деградации.

Поэтому перед российской экономикой стоит исключительно важная стратегическая задача - выйти из технологического кризиса и осуществить прорыв в узловых направлениях формирования постиндустриального технологического способа производства. В числе ключевых направлений, способных осуществить такой прорыв, можно отметить технологии и товары в области космоса, авиации, композитов, биотехнологии, электроники и информатики, транспорта.

Учитывая специфику России, кроме стимулирования выше отмеченных приоритетных направлений развития отраслей высоких технологий, необходимо кардинальное техническое переоснащение отраслей потребительского комплекса, прежде всего производящих продовольствие. Это необходимо, чтобы оградить российский рынок от экспансии импортных, более дешевых, на менее качественных, чем российские, продовольственных товаров, поддержать российских производителей.

Стратегической же целью государственной политики является осуществление прорыва в базовых инновациях, формирующих структуру постиндустриального технологического способа производства, что обеспечит устойчивое экономическое развитие России в ближайшее будущее. Долгосрочные стратегические задачи (10 и более лет) можно расположить в следующем порядке :

1) переориентация сферы НИОКР с военно-технических задач на решение проблем повышения качества жизни, то есть приоритетность исследований в целях развития систем здравоохранения и образования, сохранения окружающей среды, развития отраслей, производящих потребительские товары (сфера потребления во всех странах всегда отличалась высокой чувствительностью к нововведениям, эффективностью и быстрой отдачей от затрат на НИОКР), транспорта и связи;

2) повышение конкурентоспособности национальной промышленности;

3) экономия природных ресурсов;

4) прогресс фундаментальных научных знаний;

5) решение специфических оборонных задач.

Среднесрочные и текущие приоритеты (до 5 лет) могут быть нацелены на решение наиболее важных проблем структурного и организационного характера - приведение ресурсов НИОКР в соответствие с экономическими возможностями России и изменение принципов финансирования; реорганизация академической и вузовской науки; развитие рыночного сектора НИОКР на базе отраслевой науки.

Главным инструментом технологического прорыва является поворот инвестиций к инновациям, инновационному предпринимательству, на что следует направить имеющиеся в руках государства силы, средства, рычаги и стимулы.

Государственная политика должна предусматривать использование эффективных форм активизации научного предпринимательства и, в частности, механизма функционирования финансово-промышленных групп, холдингов. Целесообразно предусматривать в составе центральных компаний ФПГ создание инновационных центров, которые смогут наладить координацию и поддержку инновационных проектов, разрабатываемых их участниками.

В настоящее время около 90% субъектов инновационной деятельности находится в негосударственном секторе . Поэтому весьма актуальна разработка эффективных механизмов государственного регулирования их деятельности. Понятно, что государство не сможет взять на себя бремя инвестиционного обеспечения инновационной деятельности. Однако государство может и должно создать систему условий для мобилизации инвестиционных ресурсов негосударственных инвестиционных корпораций, банков и направить на реализацию более значительных, приоритетных для страны направлений инновационной деятельности.

При формировании целей развития научного комплекса страны важно помнить, что наука как социальный инструмент имеет, по крайней мере, две составляющие с точки зрения ее взаимоотношений с обществом.

Первая относится, прежде всего, к фундаментальной науке и отражает естественный ход ее развития, определяемый накопленным научным знанием, творческим потенциалом ученых и, частично, воздействием улавливаемого этими учеными социального заказа. Научные знания имеют всеобщий характер, и коллективы ученых, порождающие эти знания, входят в мировое научное сообщество, являются достоянием общечеловеческой цивилизации и развиваются, ориентируясь на решение проблем глобального развития человечества.

Вторая составляющая относится к прикладной науке, которая ориентирована на решение социальных и экономических задач страны и может энергично и результативно развиваться при наличии достаточно отчетливо сформулированного и оплаченного обществом социального заказа на результаты научно-технической деятельности. Это сфера практически прямого воздействия на масштабы и качество ожидаемых научных и технологических результатов со стороны органов управления обществом и государством. Социальная и экономическая эффективность деятельности второй составляющей существенно зависит от трудовой этики населения, качества жизни и трудовой активности населения.

Особую тревогу вызывает фактический распад прикладной науки и устойчивое снижение научно-технологического потенциала страны. Это означает, что экономика страны лишается ее постоянно обновляющейся основы, а смена технологии в ближайшем будущем будет зависеть даже не только от продажи России лицензий на новые технологии, сколько от прямых поставок устаревшего импортного оборудования и технологий. Все это только увеличит отставание России от ведущих стран мира, поскольку в этих условиях Россия не сможет ни предлагать мировому сообществу новую технику, ни самостоятельно осваивать новейшие технологии ведущих стран мира.

При оценке значимости первой составляющей необходимо исходить из следующего: заставлять фундаментальную науку адаптироваться только экономическими методами в кризисной ситуации неэкономно и бесперспективно. Мировой опыт показал, что именно научный комплекс совместно со сферой образования и управления технологиями является «локомотивом энергичного движения к наукоемким и образовательным экономикам, за которыми будущее» . Необходимость движения именно в этом направлении задают общецивилизационные процессы глобализации и информатизации всех сфер хозяйственной деятельности человека. Иначе остается лишь перспектива технологической отсталости и энергичное смещение на периферию цивилизации.

России уже сейчас нужна перспективная модель будущей науки, способной обеспечить стратегические интересы жизнедеятельности населения. Эти стратегические интересы должны быть политически осознаны и оформлены как социальный заказ научному комплексу. Наиболее обобщенной формой такого социального заказа является государственная научно-техническая политика, ориентированная на достижение национальных целей.

Чтобы разработать целевые ориентиры, кроме самоопределения научного сообщества, нужна технология формирования и проведения в жизнь долговременных целевых установок общества, подкрепленная соответствующими институтами и законами. Такие страны как Япония, Франция, США имеют технологии формирования национальных приоритетов и поддерживающие их институты.

Российская академия наук накопила немалый опыт разработки сложных наукоемких проблем, в том числе опыт долгосрочного прогнозирования социально-экономических процессов. В 70-80-ые годы разрабатывалась Комплексная программа научно-технического прогресса на 20-летнюю перспективу, которая служила основой долгосрочной технологической и промышленной политики страны. Фрагменты этой технологии еще сохранились и могут быть применены для разработки новой технологии формирования национальных приоритетов. Миннауки России и РАН совместно с ГНЦ могли бы взять на себя инициативу подготовки Комплексной программы развития российской науки, технологий и производства .

Чрезвычайно актуально ввести в действие технологию принятия решений по вопросам социального, экономического и научно-технического развития, вовлечь в подготовку важнейших государственных решений высококвалифицированных ученых, специалистов научного комплекса, повысить результативность деятельности органов государственной власти и сэкономить огромные средства за счет системного согласования решений. Ныне высшие органы власти не обладают эффективной технологией принятия политических решений, без чего невозможно устойчивое сбалансированное развитие жизнедеятельности страны.

В составе документов, ориентирующих науку со стороны государственных органов управления, обязательно выделение особой позицией стратегических исследований и разработок, а также стратегических направлений хозяйственной деятельности, обеспечивающих стабильное, устойчивое экологически сбалансированное развитие общества, сохраняющего свою целостность, традиции, культуру, национальную безопасность. Под национальной безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов государства, общества, граждан. Главный из этих интересов связан с перспективой стабильного, сбалансированного развития названных субъектов в исторически сформировавшейся социокультурной среде. Сложившаяся ситуация характерна для России тем, что помимо традиционного внешнеполитического и военного измерения безопасности первоочередное значение приобрели угрозы в сфере здорового образа жизни, образования, науки, экономики, экологии, информации. На нынешнем историческом этапе главная угроза России имеет внутренний, а не внешний характер.

В 2007 г. из федерального бюджета на финансирование науки предполагалось выделить (с учетом секвестра) 12,9 трлн.руб. (в 2001 г. Выделено 6,5 трлн.руб.). всего должны быть НИОКР на сумму около 40 трлн.руб.

В отраслевом секторе науки расходы на НИОКР по видам работ (стадиям разработки и внедрения новой техники и технологии) распределяются примерно следующим образом :

1) НИР - 31%;

2) опытно-конструкторские работы - 53%;

3) изготовление и испытание опытно-эксперементальных образцов (партий продукции) - 16%. Для внедрения новой техники и технологии в производство необходимо после НИОКР осуществить еще следующие виды работ (следующие стадии процесса разработки и внедрения новой техники);

4) изготовление головных образцов;

5) организацию серийного производства и продажи новой техники. Расходы на изготовление головных образцов примерно равны расходам на изготовление экспериментальных образцов. А расходы на последнюю стадию разработки и внедрения новой техники - организацию серийного производства и продажи новых машин (новой продукции), включая исследование рынка, продвижение товара, подбор менеджеров и консультантов, по некоторым оценкам, примерно в четыре раза превышают расходы на НИР, то есть общие расходы на НИР и организацию серийного производства распределяются в пропорции 20 и 80 .

К сожалению, многие работы в области НТП заканчиваются первыми тремя вышеперечисленными стадиями, так как финансирование науки включает именно эти три вида работ. На выполнение следующих двух стадий - изготовление головного образца и организацию серийного производства новых машин (новых видов продукции) в большинстве случаев не находится финансовых средств.

Государственная поддержка НТП в настоящее время в основном охватывает также первые три стадии процесса разработки и внедрения новой техники - НИР, опытно-конструкторские работы, изготовление опытного образца. Имеются в виду: бюджетное финансирование научно-технических программ, создание отраслевых и межотраслевых внебюджетных фондов финансирования НИОКР, налоговые льготы по НИОКР. Последующие две стадии процесса разработки и внедрения новой техники представляют сейчас «зону риска», так как государственная поддержка в основном заканчивается на предыдущих стадиях, а предприятия во многих случаях не имеют средств для осуществления в короткие сроки (а быстро обновлять свою продукцию надо, чтобы не отставать от конкурентов и не потерять свою «нишу» на рынке) относительно крупных затрат, связанных с изготовлением головного образца и организацией серийного производства и продаж новой техники.

Даже в странах с развитой рыночной экономикой многим предприятиям, особенно малым и средним, не под силу без государственной поддержки, действенных мер по стимулированию, финансировать за счет собственных средств затраты на организацию серийного производства новой техники. Еще в большей мере такая ситуация характерна для большинства российских предприятий: низкорентабельных, обремененных долгами и неплатежами, работающих в условиях неразвитого рынка. Поэтому, если не будет государственной поддержки, действенных мер стимулирования затрат предприятий на двух заключительных стадиях процесса разработки и внедрения новой техники, то будет сохраняться «мертвая зона» между созданием опытных образцов и изготовлением головных образцов, то есть значительные затраты на прикладные НИОКР и меры по их стимулированию окажутся бесполезными.

Сказанное относится и к внедрению новой техники в соответствии с федеральными целевыми программами. По каждой такой программе финансируются из федерального бюджета следующие виды работ: 1) капитальные вложения (КВ); 2) НИОКР; 3) прочие текущие расходы. По данным за 2007 г. по всем федеральным целевым программам выполнены работы стоимостью 25,1 трлн. руб., в т.ч. капитальные вложения - 13,8 трлн. руб. (55%), НИОКР - 4,6 трлн. руб. (18,3%), прочие текущие расходы - 6,7 трлн. руб. (26,7%) .

Создание головных образцов (стоимостью выше определенного лимита) осуществляется за счет капитальных вложений. Но в федеральных целевых программах капитальные вложения в основном предусматриваются на строительство жилья, объектов социальной сферы, экологию, приобретение серийно выпускаемых машин, оборудования, транспортных средств. А на создание головных образцов капитальные вложения, как правило, не предусматриваются. Считается, что головные образцы должны создаваться за счет средств предприятия, которые будут на базе этих образцов серийно выпускать новую технику. Но у большинства предприятий, как было упомянуто выше, не хватает средств для этих целей, и они не могут взять кредит из-за неустойчивого финансового положения и невыгодных условий.

Очевидно, государственную поддержку и действенные меры стимулирования следует распространить и на заключительные стадии процесса разработки и внедрения новой техники: создание головных образцов и организацию серийного производства и продаж новой техники. Тогда будет достигнуто совместное воздействие государства и рынка на ускорение НТП.

В целом необходима выработка перспективной инновационной стратегии как центрального звена государственной социально-экономической и научно-технической политики на федеральном и региональном уровнях, а также стратегии предприятий, банков, других финансовых институтов. Стратегия должна опираться на долгосрочные прогнозы, позволяющие выявить перспективные рыночные ниши, оценить интеллектуальные и производственные ресурсы для их заполнения, и быть закреплена законодательно.

1. Стратегический курс следует реализовывать с помощью государственных инновационных программ (федеральных, региональных, межгосударственных), органически переплетающихся с государственными научно-техническими инвестиционными программами, являющихся «мостиком», интегрирующим звеном между ними. При этом должен быть выдержан селективный подход (выбор и комплексирование целевых инвестиционных программ и проектов, по которым имеется находящийся на мировом уровне научный задел и возможность освоения рыночных ниш) и использована стратегия «лазерного луча» , позволяющая увязать все звенья технологической цепочки от поисковых исследований до насыщения рынка принципиально новыми товарами и услугами

2. Программа может быть реальной лишь тогда, когда она объединяет и интегрирует эффективные инновационные проекты, в которых сейчас осуществляется дефицит. Поэтому основное внимание должно быть уделено формированию портфеля проектов, их обоснованию, разработке бизнес-планов, экспертизе, конкурсному отбору для включения в государственные программы.

3. Необходимо обеспечить финансирование инвестиционных проектов и программ. Это возможно реализовать путем изыскания ресурсов быстрого и масштабного освоения и распространения принципиально новой техники и технологии, на этой основе роста конкурентоспособности и увеличения продаж отечественных товаров и услуг.

Наряду с поддержкой крупных структур, занятых инновационной деятельностью, необходимо стимулировать развитие малого инновационного предпринимательства. По имеющимся оценкам, в 2000 году в сфере инновационного предпринимательства функционировало 150 тыс. малых инновационных предприятий, где было занято около одного миллиона работающих. В сфере наукоемких деловых услуг работают около 20 тыс. фирм.Высокие технологии, ноу-хау могли бы стать предметом трансферта, совместного взаимовыгодного использования. Между тем передачи технологий на уровне малых и средних предприятий практически нет. Основная причина в том, что российские владельцы интеллектуальной собственности не могут представить свой продукт в том виде как это принято в Европе, так как не имеют средств и опыта для доведения технологий для нужной кондиции, а западные предприниматели справедливо считают, что предлагаемое им еще не является инновационным продуктом .

4. Необходимое условие технологического прорыва - создание современной законодательной базы инновационной деятельности; такая база сейчас практически отсутствует, хотя именно в настоящий момент необходимо принятие законодательных актов, шаг за шагом обеспечивающих формирования благоприятного инновационно-инвестиционного климата в России.

5. Подготовка инновационных менеджеров, способных профессионально и эффективно управлять процессом разработки и реализации инновационных проектов и программ. Сейчас профессиональных кадров в этой области практически нет. Необходимо заметить, однако, что на данный момент разработан и начал осуществляться ряд программ по обучению технологическому менеджменту на уровне Правительства РФ .

Таким образом, только на основе коренного улучшения финансового, правового и кадрового обеспечения инновационной деятельности и активно поддержки государством освоения и распространения базисных инноваций можно переломить сложившуюся тенденцию технологической деградации и падения конкурентоспособности российской экономики.

Современные технические системы постоянно совершенствуются и обновляются. Возможность удовлетворения новых требований, так же как и реализации новых идей и конструкторских решений в проектах технических систем в сжатые сроки и с минимальными затратами, зависят от степени согласованности направлений, темпов и пропорций развития науки, техники и производства. Однако часто складывается положение, при котором научная и творческая мысль создателей технических систем намного опережает развитие техники и технологии. Это вызывает большие трудности в реализации прогрессивных проектов, затягивает сроки создания, освоения и развертывания производства новой техники, приводит к неоправданно высоким затратам.

Программно-целевое планирование - основной метод осуществления хозяйственно-организаторской функции и экономической политики. Программно-целевой подход подразумевает собственно разработку плана, организацию его выполнения и контроль за своевременной реализацией намеченных в планах заданий. План формируется как в целом по отрасли или по фирме, так и в региональном разрезе, и отдельно по цехах и по подразделениям.

Таким образом, программно-целевой подход способствует устранению разрывов между темпами появления новых научно-технических идей в области создания технических систем и скоростью развития средств, обеспечивающих возможность материализации этих идей в системах; иными словами, обеспечивает сбалансированное развитие научно-технического и промышленного потенциала, объединенных общностью конечной цели развития.

Анализ разновидностей и общих принципов формирования целевых программ, связей между программными и отраслевыми (фирменными) разрезами управления показывает, что в отличие от отраслевого (внутрифирменного) вертикального управления, при программном подходе принципы управления реализуются в целевом разрезе . Проявляется это в том, что при программном подходе планирование осуществляется не по отдельным образцам (типам, видам) продукции, а в разрезе программных комплексов, объединяющих всю совокупность средств - элементов программы, необходимых для удовлетворения определенной общественной (внутрифирменной) потребности, достижения некоторой цели, решения комплексной проблемы. В силу этого отраслевое (внутрифирменное) вертикальное управление дополняется программным горизонтальным управлением, пронизывающим все отрасли (отделы, подразделения), занятые созданием и производством элементов программы. Таким образом, программно-целевой подход подразумевает системность развития отраслей (отделов, подразделений) и усиливает комплексность отраслевых (внутрифирменных) планов.

Целевая ориентация программ обусловливает и ряд других особенностей программного подхода: объединение в программах работ по всему жизненному циклу; выявление совокупности ресурсов, необходимых для выполнения программных заданий на весь срок реализации программы - программный период; рассмотрение совокупности ресурсов, выделенных на программу, как единый объект управления.

Важным объектом и инструментом программно-целевого управления являются отраслевые (межотраслевые) научно-технические программы. Они призваны усилить обоснованность и сбалансированность перспективных планов и являются основой формирования заказов и заключения договоров между исполнителями отдельных взаимоувязанных программных заданий.

При разработке НТП необходимо учитывать следующие рекомендации.

1. Приступая к работам по формированию и реализации программ необходимо четко представлять организационную схему, последовательность и функции организаций, участвующих в этой работе, которая должна органически вписываться в действующую схему управления научно-технической деятельностью.

2. Необходимо рассматривать процесс формирования НТП как один из важнейших видов научно-технических работ и разрешить головным организациям по программам осуществлять их формирование в плановом порядке по заказам за счет средств централизованных фондов развития производства, науки и техники с соответствующей системой стимулирования конечных результатов, которыми должны являться согласованные и утвержденные в установленном порядке программы.

3. Аналогичный порядок предлагается распространить на головные организации для управления процессом реализации программ. Реализация НТП рассчитана на длительный период, часто не совпадающий с плановым. Поэтому в отличие от планов заданные конечные цели программ являются стабильными элементами в течение установленного времени их достижения, а программы их реализации могут совершенствоваться.

Процесс совершенствования структуры программы должен быть непрерывным, осуществляться головной по программе организацией в плановом порядке или по заказу или договору и быть направленным на ускоренное выполнение заданий программы при сокращении затрат. Этот творческий процесс связан не только с необходимостью осуществлять головной организацией авторский надзор за соблюдением установленных в структуре программы элементов, но и с проведением ряда экспериментальных поисковых исследований, решением оптимизационных задач и аналитических расчетов и должен рассматриваться как один из важнейших видов научно-технической деятельности. Результатами выполнения плановых работ по управлению реализацией программы могут являться улучшенные характеристики отдельных программных заданий, сокращение количества промежуточных этапов их выполнения, оптимизация путей реализации программы, замена дефицитных ресурсов, сокращение сроков разработок, рациональное перемещение ресурсов и т.д.

4. Разработка системы согласованных программных заданий - наиболее важный и сложный вопрос, вокруг которого ведутся длительные дискуссии. Одни авторы считают, что для значительного повышения качества и результативности программ достаточно найти какой-либо единый порядок формирования системы программных заданий (целей) .

Другие пытаются предложить методы и средства, позволяющие «проводить структуризацию программных мероприятий, исходя из общности целей, на реализацию которых они направлены»

Третьи основное внимание предлагают сосредоточить на вопросе о количестве заданий в программах: «при составлении программы должен быть определен достаточный минимум необходимых заданий разных уровней. Чрезмерное наполнение программы существующими заданиями и связями приводит к снижению «управляемости», усложнению контроля за ее выполнением, а в ряде случаев - к распылению средств (ресурсов)»

При этом рассматриваются программы разного уровня и назначения. Наилучшим представляется осуществление процесса формирования системы заданий НТП по методике, при разработке которой учитывались следующие требования: система соподчиненных заданий программы должна отражать комплекс всех видов научно-технических работ, необходимых для программной реализации основного направления (проблем) развития науки и техники отрасли по всем стадиям научно-производственного цикла; система соподчиненных заданий программы не должна противоречить установившемуся в отрасли порядку управления научно-технической деятельностью с тем, чтобы полностью обеспечивалась организация выполнения программных мероприятий; механизм формирования системы заданий должен ориентироваться на рядовых исполнителей научных организаций и вписываться в привычную для них методику повседневной научно-организационной деятельности; система заданий программы должна представляться в виде простой, наглядной схемы, отражающей структуру согласованных заданий разных уровней, необходимых и достаточных для достижения конечных результатов НТП.

Для удовлетворения этих требований может быть предложена принципиальная схема типовой структуры программы и взаимосвязи заданий в виде матрицы стадий научно-производственного цикла, необходимого для выполнения НТП, и соответствующего ему состава возможных научно-технических работ.

Предлагаемый метод обеспечения содержательного соответствия элементов матрицы позволяет достигать структурную согласованность заданий НТП. Каждое задание формируется таким образом, чтобы оно соответствовало, во-первых, одной из стадий научно-производственного цикла (строки матрицы), во-вторых, установленным видам научно-технических работ (столбцы матрицы). Соблюдение данного требования обеспечивает не только комплексный подход к формированию системы согласованных заданий программы на основе принятой в отрасли технологии программно-целевого управления, но и содержательный переход к подготовке заказов и договоров для планового выполнения программных заданий. Сегодня такой подход особенно актуален, поскольку в условиях хозяйственной самостоятельности отраслевые НИИ все чаще выступают в роли соисполнителей, а не головных организаций, отвечающих за разработку и внедрение научно-технических результатов.

Не менее важным требованием является необходимость формулировки по каждому постадийному заданию программы конкретного конечного результата, на который должны быть ориентированы организации-исполнители. Например, для стадий научно-исследовательских и опытных работ, выполняемых научно-исследовательскими институтами, конечным результатом должна являться выдача исходных данных для проектирования.

Схема структуры взаимосвязи заданий программы по стадиям и видам работ, обеспечивающей достижение целей программы, и система соответствующих шифров заданий представлены на рисунке 1.

В процессе формирования программы матрица заполняется сверху вниз. Сначала описываются задания по достижению конечных целей программы в целом, начиная с уровня 50, связанные с освоением промышленного производства определенного продукта (группы продуктов), затем описываются задания уровня 40, которые необходимо выполнить в области строительства и монтажа (и конечные результаты этой стадии) для успешной реализации заданий уровня 50 и достижения конечной цели и т.д.

Следует отметить, что предложенная на схеме система шифров, состоящая последовательно из двух знаков кода стадии научно-производственного цикла, двух знаков вида научно-технических работ, двух знаков порядкового номера задания, относится только к заданиям программы. Этапы и подэтапы каждого задания шифруются только при их плановом выполнении в заказах и договорах с целью сбора и анализа достоверной информации о фактическом выполнении отдельных заданий и программы в целом. При этом матрица заданий должна обязательно включать все задания, предусмотренные проектом программы для достижения ее конечных целей, независимо от того, какое количество из них в текущий момент выполняется в плановом порядке.

Рисунок 1 - Принципиальная схема типовой структуры отраслевой научно-технической программы

Существенная роль при формировании НТП отводится обоснованности программ в разработанном «Паспорте программ», который в качестве обязательного документа заполняется головной организацией и утверждается руководством министерства, всесторонняя информация о программе характеризуется несколькими формами.

Форма 1. Обоснование отраслевой научно-технической программы.

Форма 2. Перечень основных заданий программы. Устанавливается период выполнения каждого задания в строгой причинно-следственной последовательности, затраты по источникам финансирования, организации-исполнители, ожидаемые результаты выполнения.

Форма 3. Перечень программных продуктов. Эта форма предназначена для основной группы НТП - продуктов - производственных программ, направленных на создание и освоение в производстве конечных (для отрасли) продуктов, повышение технического уровня, качества, надежности и эффективности выпускаемой продукции. Устанавливаются предприятия для выпуска программных продуктов с указанием сроков достижения проектных мощностей, требуемых капитальных вложений, потребителей и характеристикой объемов потребностей в продуктах.

Форма 4. Требования к организационному, научному, техническому, ресурсному, экономическому, социальному обеспечению программы. В совокупности изложенные требования определяют глубину всесторонней обоснованности программной реализации важнейших научно-технических проблем.

Существенным моментом управления реализацией НТП является организация действенного контроля за выполнением программ. Наиболее рациональной формой контроля в системе программно-целевого управления может служить предлагаемый ниже механизм упреждающего контроля выполнения программных заданий . В отличие от существующих способов статистического контроля фактического выполнения планов данный метод разработан с целью заблаговременного выявления возможных отклонений от установленных программных заданий и планов для своевременного принятия действенных мер.

Для его практической реализации предлагается установить следующий порядок: организации и предприятия, участвующие в плановом выполнении программных мероприятий, в случае возникновения отрицательных отклонений от установленных заданий направляют сообщение в отраслевой информационно-вычислительный центр телетайпом по специально разработанному макету. При этом наиболее характерные отклонения, встречающиеся в практике научно-технической деятельности, и возможные пути их устранения сведены в справочники, которые периодически обновляются. Это дает возможность организациям и предприятиям оперативно передавать закодированную информацию об отклонениях в научно-технической деятельности и предлагаемых путях и сроках их устранения.

В целом система программного планирования обеспечивает сопоставимость производственно-хозяйственной деятельности с конечными целями общества (фирмы), обеспечивает тесную взаимную увязку отраслевых (внутрифирменных) планов, позволяет соизмерить потребности с экономическими возможностями, распределять ресурсы между целями наиболее рациональным образом, определять необходимые темпы и пропорции развития отдельных элементов. Все это в общем итоге создает благоприятные предпосылки для того, чтобы ускорить темпы социально-экономического развития на основе научно-технического прогресса.

Таким образом, начиная с 50-х годов прошлого века, высокие технологии стали определять научно-технический уровень, стратегию и динамику развития, конкурентоспособность национальных и транснациональных компаний, отраслевых и межотраслевых промышленных комплексов, экономики стран мирового сообщества . Это относится и к развитым в промышленном отношении странам, и к бывшим «развивающимся» (например, странам Юго-Восточной Азии), взявшим твердый курс на форсированное развитие производств с высокими технологиями и ставших благодаря этому в один ряд с наиболее развитыми индустриальными странами мира.

В условиях функционирования рыночных отношений в экономике инновационная деятельность должна обеспечивать постоянное обновление технологий и производимых товаров в целях поддержания конкурентоспособности макроэкономики и объектов микроэкономики на основе реализации научных достижений. От формирования современного технологического уклада, тесной связи науки с производством, бесспорно, зависит как подъем в целом промышленности России, так и конкурентоспособность конкретных предприятий.

Россия в силу геополитических факторов вынуждена и должна формировать автономное поведение в мирохозяйственных процессах, опираясь на конкурентоспособность экономики. Известно , что научное сообщество страны выполняет ориентирующую функцию в жизнедеятельности населения, а научный комплекс в целом обеспечивает развитие экономики на основе модернизации и смены технологий. Россия - как крупная держава, обладающая большой территорией, богатыми природными ресурсами и выгодным географическим положением, может выдержать острую конкуренцию за мировые, а также за собственные рынки продукции, услуг и высококвалифицированного труда только при развитой науке и мощном инновационном потенциале. Особую значимость проблема сохранения такого социального института как наука и развития инновационной сферы в стране приобретает в переходный период.

Политические и экономические преобразования 1991-1996 годов нанесли научному комплексу огромный, а в некоторой части и непоправимый ущерб. Масштаб и глубина кризиса этого сектора превосходят показатели общеэкономического спада.

По данным Госкомстата РФ за последние годы численность занятого населения в науке и научном обслуживании сократилась. Так, в 1999 г. В научных организациях было занято 2307 тыс. человек, в 2001 г. - 2237 тыс. человек, в 2004 г. - 1833 тыс. человек, а в 2006 г. - 1700 тыс. человек, то есть за четыре года число занятых в науке и научном обслуживании сократилось на 607 тыс. человек, или на 26,3%, в то время как в целом в экономике страны численность занятого населения уменьшилась лишь на 7% . В последние годы в Российской Федерации продолжают ухудшаться показатели создания и освоения новой техники.

Таким образом, сложившаяся ситуация в науке и научном комплексе в целом характеризуется преобладанием устойчиво отрицательных для дальнейшего развития тенденций.

Таким образом, перед российской экономикой стоит исключительно важная стратегическая задача - выйти из технологического кризиса и осуществить прорыв в узловых направлениях формирования постиндустриального технологического способа производства. В числе ключевых направлений, способных осуществить такой прорыв, можно отметить технологии и товары в области космоса, авиации, композитов, биотехнологии, электроники и информатики, транспорта.

Необходима разработка и осуществление специальной государственной политики в области поддержки научно-технической деятельности, инновационного предпринимательства. Государство должно стимулировать приток капитала в инновационную сферу за счет использования таких форм и методов господдержки, как долевое финансирование, государственные гарантии, страхование проектов, создание патентных фондов, систем информационной поддержки. Это тактическая задача.

Масштабы и темпы развития отечественной науки и инновационной сферы должны обеспечить соответствие потенциала России уровню мирового научно-технического прогресса.

Главной, стержневой частью процессов формирования и реализации государственной НТП являются выделение и реализация приоритетных направлений НТП. Важнейшим условием эффективной реализации государственной НТП в создавшихся условиях является концентрация научного потенциала, финансовых и материальных ресурсов на приоритетных направлениях развития науки и техники (на реализующих их программах и проектах).

В том числе:

Гольдштейн Г.Я. Инновационный менеджмент. Таганрог: Изд-во ТРТУ, 1998;

Гапоненко А.Л. Управление экономическим развитием. - М., 1997.;

Клоцвог Ф.Н. и др. Новые тенденции межрегиональных связей российской экономики// Проблемы прогнозирования. 1999. №4.;

Лазарев В.В. Региональная промышленная политика в условиях кризиса// Материалы научно-практической конференции "Российское государство и государственная служба на современном этапе". – М.,1998.с.158-161.

План действий на 1999-2009 гг по реализации Концепции инновационной политики РФ. Российская газета. -2002. - Вып. 4;

Мельников О.А. Проблемы совершенствования механизмов управления инновационными проектами // Инновации.-1998.-№2-3

Клоцвог Ф.Н. и др. Новые тенденции межрегиональных связей российской экономики// Проблемы прогнозирования. 1999. №4.

Никитина Л.А. Экономика России в цифрах. // М.:2008.- с 56.

Наука России в цифрах - 2007. Статистический сборник. М., ЦИСН, 2008, С. 47-48

Наука и сфера научной деятельности. В современном мире наука является важнейшим элементом общественного развития, условием повышения благосостояния членов общества, их интеллектуального роста. К сфере науки относятся: 1. Систематизированная совокупность знаний, накопленных человеческим обществом в процессе его развития. 2. Методы и социальные формы осуществления научной деятельности. 3. Информационная, материально-техническая, технологическая база, существенно необходимая для осуществления научной деятельности. Конечные результаты научной деятельности проявляются в профессиональном, образовательном и духовном потенциалах общества. Научная деятельность - это интеллектуальная творческая деятельность по получению, анализу, систематизации и обобщению знаний о природе, человеке, технике, технологиях, обществе. Научно-техническая деятельность - это деятельность, направленная на получение и дальнейшее развитие, распространение и применение новых знаний в сфере решения технологических, инженерных, экономических, социальных и гуманитарных проблем; на обеспечение функционирования науки, техники и производства, как единой системы. Рисунок 3.5 - Виды инновационной деятельности Рисунок 3.6 - Характеристики инновационных процессов Рисунок 3.7 - Источники финансирования этапов инновационного процесс Научно-образовательная деятельность - это деятельность по систематизации научных и научно-технических знаний и их использованию в процессе подготовки специалистов. Конечная цель научно-технической деятельности - научный результат. Научный результат - это неизвестные ранее сведения о природе, человеке, обществе, технике, технологиях, ставшие известными вследствие целенаправленной научной деятельности, либо в силу случайных обстоятельств, связанных с научной деятельностью (это побочный научный результат). Научный результат может включать в себя как объекты интеллектуальной собственности, так и способы, принципы, идеи, открытия, данные эксперимента и наблюдений. Научно-технический потенциал - это совокупность накопленных знаний (информации); людей, владеющих этими знаниями; материально-технической и организационной базами. Осознавая то, что научные ценности создаются творческим трудом ученых, что процесс труда в науке и образовании характеризуется преобладанием элементов творчества, инноватики, инициативы, постановкой и принятием нестандартных решений, государство поддерживает органически присущее научному сообществу стремление к самоуправлению и самоорганизации и создает благоприятные условия для конкурентного и свободного развития различных научных школ и направлений, не допуская вмешательства в творческий процесс поиска истины. Научно-техническая деятельность важна не сама по себе, а только как результат практического использования полученных знаний в общественной жизни. Поэтому, деятельность, направленная на коммерческую реализацию научных результатов в виде нового и улучшенного производимого продукта, способа его производства и совершенствования социального обслуживания, основой которых являются объекты интеллектуальной собственности, называют инновационной. Существует множество концепций процесса разработки новых продуктов, но ни одна из них не находит общего признания и отличается от остальных характером этапов деятельности, включенных в этот процесс. Создание нового продукта состоит их следующих этапов: 1) разработка концепции, 2) проверка осуществимости концепции, 3) разработка продукта (экспериментальная разработка), 4) опытное производство, 5) полномасштабное производство (полная коммерциализация) продукта. Разработка концепции. Концептуальная стадия характеризует период, в течение которого устанавливается научная обоснованность концепции. Научная обоснованность означает отсутствие общеизвестных научных истин или объективных законов природы, полученных и проверенных научными методами, которые опровергали бы осуществимость предложенной концепции. Разработка концепции осуществляется в рамках фундаментальных научных исследований. Фундаментальные исследования - это теоретическая или экспериментальная деятельность, направленная на получение новых знаний об основных закономерностях и свойствах социальных и природных явлений, о причинно-следственных связях относительно к их конкретному применению. Различают теоретические и поисковые фундаментальные исследования. К теоретическим относятся исследования задачей, которых являются новые открытия, создание новых теорий и обоснование новых понятий и представлений. К поисковым относятся фундаментальные исследования -задачей которых является открытие новых принципов создания изделий и технологий, новых, неизвестных раннее, свойств материалов и их соединений, методов анализа и синтеза. В поисковых исследованиях обычно известна цель намеченной работы, более или менее ясны теоретические основы, но не конкретизированы направления. В ходе таких исследований находят подтверждение, отвергаются или пересматриваются теоретические предложения и идеи. Результатом осуществления этого этапа является создание стендовых моделей (в случае технологического процесса) или макетов (в случае продукта). Модели предназначены доказать, что новый процесс (продукт) будет иметь эксплуатационные характеристики, соответствующие предполагаемым. В том случае, когда невозможно создать целую модель, осуществимость может быть продемонстрирована с помощью соответствующих исследований, испытаний и методов компьютерного моделирования. Проверка осуществимости концепции. Характеризует период, в течение которого доказывается, в рамках существующего уровня техники, возможность производства, основанного на данной концепции нового продукта. Под уровнем техники понимается уровень накопленных знаний в конкретной области науки или техники, определяемой путем обзора открытой научной литературы или пакетным поиском. Доказательство технической осуществимости проявляется в рамках прикладных исследований. Прикладные (оригинальные) исследования - направлены на достижение конкретной цели или задачи, на выявление путей практического применения открытых ранее явлений и процессов. Научно - исследовательская работа прикладного характера ставит своей целью решение технической проблемы, уточнение неясных теоретических вопросов, получение конкретных научных результатов, которые в дальнейшем будут использованы в экспериментальных разработках. Разработка продукта (экспериментальная разработка) - завершающая стадия научных исследований. Этот этап характеризуется переходом от лабораторных условий и экспериментального производства к промышленному производству. Целью разработок является создание (модернизация) образцов новой техники, которые могут быть переданы после соответствующих испытаний в серийное производство или непосредственно потребителю. На этой стадии производится окончательная проверка результатов теоретических исследований, разрабатывается соответствующая техническая документация, изготавливается и испытывается технический прототип или опытный технологический процесс. Технический прототип - это реально действующий образец продукта, системы или процесса, демонстрирующий пригодность и соответствие эксплуатационных характеристик спецификациям и производственным требованиям. На данном этапе производится описание возможных методов производства с указанием основных материалов и технологических процессов; условий эксплуатационной и экологической безопасности; уточняется стратегия продвижения нового продукта на рынок. Опытное производство. Стадия определения промышленной применимости и подготовки к производству - это период, в течение которого продукт должен быть подготовлен к выходу на рынок. Результатом данной стадии является опытный образец - полномасштабная действующая модель, сконструированная и созданная для определения требований к производству нового продукта. Этот образец используется для получения предпроизводственных технических данных и информации об эксплуатационных характеристиках, качества и надежности предпроизводственной модели. Опытный образец полностью соответствует стандартам промышленного дизайна конечного продукта, осваиваемого в массовом производстве. Данные технического анализа и сбора информации являются основой технико-экономического обоснования, содержащего детальную оценку издержек на создание и эксплуатацию производственного комплекса и прибыли от продажи на рынке продукта по конкурентным ценам. Полномасштабное производство - это период, в течение которого новый продукт осваивается в промышленном производстве и оптимизируется производственный процесс в соответствии с требованиями рынка. Завершающей стадией процесса исследований научной разработки является опытное освоение промышленного производства нового изделия. Стадией опытного освоения промышленных производств нового изделия заканчиваются работы, связанные со сферой науки, и начинается процесс производства. В производстве знания материализуются, а научные исследования находят свое логическое завершение. Формы организации науки. Наука и научное обслуживание, как сфера деятельности, имеют свои специфические особенности. Это касается высокого процента неопределенности получаемых результатов, необходимости координации инвестиционных решений при получении новых знаний, продуктов и технологий. В России сложилась специфическая система организации науки, включающая пять взаимосвязанных секторов или сфер: 1. Академическая наука - представленная, учреждениями Российской академии наук и других Российских академий. 2. Вузовская наука - представленная институтами, проблемными и отраслевыми лабораториями, научно-исследовательскими секторами. 3. Отраслевая наука - представленная самостоятельными научными организациями, подчиненными органами отраслевого управления. 4. Заводская наука - представленная как самостоятельными научными организациями, входящими в состав производственных объединений, так и в основном конструкторскими, технологическими подразделениями в структуре предприятий. 5.Наука предпринимательского сектора - представленная негосударственными научными организациями и малыми инновационными (венчурными) предприятиями. Роль и место научных организаций различных сфер науки России в едином процессе деятельности неодинаковы, внутренне противоречивы и отличаются от сложившихся в развитых странах (табл. 3.1). Таблица 3.1 - Направления исследований, проводимые секторами науки (Россия и развитые страны) Направления (виды) исследований (разработок) и функции Сектора науки Россия развитые страны 1. Фундаментальные исследования по ведущим направлениям науки Академическая и вузовская наука Академическая и вузовская наука, отдельные ученые 2. Прикладные исследования в приоритетных областях Академическая вузовская и отраслевая наука Академическая вузовская наука, венчурные фирмы и отдельные ученые 3. Прикладные НИОКР и ОКР межотраслевого и отраслевого характера Вузовская и отраслевая наука Вузовская наука и заводская наука 4. Проведение единой научно-технической политики Отраслевая наука до 1992 года, с 1992 года - Министерство по науке и технологиям Органы государственного управления в масштабах страны 5. Коммерциализация научных исследований Вузоская отраслевая, заводская наука, наука предпринимательского сектора Вузовская и заводская наука, отдельные венчурные предприятия Специфика развития науки в России определяется следующими факторами: 1. Для России является традиционным повышенное внимание к фундаментальным исследованиям. Академический сектор, способствующий проведению фундаментальных исследований имеет почти двухсотлетнную историю. 2. Наука в России, прежде всего академическая и вузовская, из-за относительной слабости других общественных институтов является важнейшим элементом национальной культуры, одной из главных составляющих национального богатства. 3. Основная часть научно - технического потенциала принадлежала оборонной промышленности. В связи с осуществляемым в России с 1992 года переходом от отраслевого принципа управления к программно-целевому принципу, функции отраслевой науки, являющиеся по существу функциями органов государственного и отраслевого управления, прекращаются. Т.е. отраслевая наука и составляющие ее самостоятельные научные организации перестают играть роль "продолжения" аппарата отраслевых министерств и прекращают обслуживать неэкономические потребности государственного аппарата отраслевого управления. Объективная необходимость существования отраслевой науки обусловлена следующими причинами: Преобладающим количеством организаций отраслевой науки. Слабостью научного потенциала, в части оснащения и ресурсного обеспечения академической и вузовской науки, которая не может обеспечить ни выполнение прикладных исследований межотраслевого и общеотраслевого характера, ни осуществление перспективных разработок с опережающими техническими решениями. Недостаточной экономической заинтересованностью и длительным периодом формирования такого научно-технического потенциала промышленных предприятий, который лишь в отдаленной перспективе станет сопоставим с потенциалом корпораций в развитых странах. Слабостью развития или полным отсутствием на большинстве предприятий технических служб (служб развития), способных обеспечить обновление и совершенствование производства. Статус научного работника и специалиста научной организации. Научная деятельность может осуществляться гражданами РФ, научными организациями, объединениями научных организаций и научных работников, а также временными коллективами научных и других работников. Научным работником признается лицо, обладающее необходимой квалификацией и участвующее в получении и систематизации научных знаний. Квалификация научного работника определяется результатами аттестации и выражается: 1. В назначении на должность, отнесенную к категории научные сотрудники: младший научный сотрудник, научный сотрудник, старший научный сотрудник, ведущий научный сотрудник, главный научный сотрудник. 2. В присуждении ученого звания или ученой степени, либо в наличии специального научного звания, образования, подтвержденного соответствующим дипломом, свидетельством, аттестатом: ученые степени: кандидат наук; доктор наук; ученые звания: старший научный сотрудник; доцент; профессор; академик. 3. В членстве различного рода союзах, ассоциациях и иных объединениях научных работников. Специалисты научных организаций (инженерно-технический работник) - это лица, имеющие законченное среднее или высшее образование, способствующие получению научного результата, но не являющиеся его соавторами, а также те, кто использует научные результаты в своей деятельности. Научная организация - коллектив научных и других работников, наделенных правами юридического лица, основанный на любой форме собственности и главной целью которого является осуществление научно-технической деятельности, подготовки и аттестации научных кадров. Научные организации подразделяются на научные учреждения и научные предприятия. Научные учреждения - это научные государственные организации, созданные для осуществления научной и научно-технической деятельности в соответствующих областях науки и техники, финансируемые за счет государственного бюджета или централизованных внебюджетных источников. Научное предприятие - это самостоятельный хозяйственный субъект /инновационная организация/, преследующий извлечение прибыли путем тиражирования и продажи научно - технической продукции и инженерно-консультационных услуг в качестве основной цели своей деятельности. Временный научный коллектив - группа научных и других работников, объединившихся, без образования юридического лица, для оперативного получения научного результата на срок, необходимый для решений поставленной задачи. Классификация организаций научной сферы. Выделяют 5 основных признаков классификации научных организаций. 1. По организационно - правовому статусу: самостоятельные научно-технические единицы; объединения самостоятельных научно-технических единиц; организации в составе производственных, образовательных и иных структур, являющихся их структурными подразделениями. 2. По характеру формирования и распределения доходов: прибыльные или коммерческие; бесприбыльные или некоммерческие. 3. По значимости организации в степени ориентации на реализацию национальных интересов или приоритетов. 4. По характеру источников финансирования: бюджетные (базовое финансирование); внебюджетные. 5. По преобладающему типу собственности: частные; государственные; коллективные. Значимость организации определяется характером решаемых ею задач и прежде всего задач, связанных с государственными (национальными), научно-техническими приоритетами. В том случае, если роль организации в реализации этих приоритетов достаточно высока, он получает статус "федеральной" организации (национальной). Научные организации осуществляют финансирование своей деятельности из разных источников, которые укрупненно можно разделить на две группы: бюджетные и внебюджетные. В том случае, если базовое финансирование научной организации осуществляется из государственного бюджета, она является бюджетной; в противном случае - таковой не является. Под базовым бюджетным финансированием понимается возмещение затрат из средств государственного бюджета на заработную плату по должностным окладам, определяемым на основе единой тарифной сетке и расчетного лимита численности сотрудников, а также других затрат, определяемых нормативными документами. Важным этапом анализа сети организаций научно-технической и инновационной сферы является разработка соответствующей классификации таких организаций. Методологической основой классификации научных и инновационных организаций является концепция видов специализации звеньев организационной структуры (рис. 3.8). Таким образом, знания о современном уровне и состоянии исследований и. разработок, наряду со знаниями потребностей рынка, являются основными предпосылками для формирования инновационного замысла. Рисунок 3.8 – Классификация научных организаций по видам

1. В наше время наука уже не только дисциплинарно упорядочена, но и социально организована. Она приобрела статус социально-значимого института как системы, упорядочивающей познавательно-исследовательскую и прогностическую деятельность ученых. А это означает что она, став социальным институтом со сложной иерархической структурой, определяет совокупную творческую деятельность научных союзов и объединений ученых, государственных органов и учреждений, общественных организаций и фондов. В них и через них осуществляется целенаправленная исследовательская и прогностическая деятельность научных кадров в целях получения нового достоверного знания о саморазвитии мира, общества и самого человека. Одновременно наука, как социальный институт решает и такие задачи, которые воздействуют на культурные, политические, социально-экономические, юридические и иные процессы в общественной жизни.

Роль и значение современной науки, как особо уникального социального института заключается в организации системного познания разных объектов вселенной: процессов и явлений природы, общества и человека. Их уникальных свойств, многообразных связей и отношений, законов и закономерностей в интересах социально-культурной жизнедеятельности людей. Таким образом, современная наука, будучи реальным фактором общественного саморазвития, добивается укрепления функции ведущей производительной силы общества.

2. Развитие науки, как строго познавательной, просветительно-образовательной деятельности исследователей сопровождалось появлением новых форм и видов её социально-культурной институционализации, связанный с возникновением международных организаций научных исследований и новейшими способами коллективного распространения новых знаний среди широкой общественности. Именно тогда стали динамично складываться первые научные общества, академии, университеты, школы и союзы ученых как структурные единицы социально-культурного института.

В 973г.в Каире был основан первый университет берущий начало от платоновской Академии и аристотелевского Ликея. Спустя некоторое время и в Европе открылись первые университеты: Болонии (1088), Оксфорде (1168), Париже (1200), Кембридже (1209) , Падуе (1222), Тулузе (1229).

В середине XVII века идеи научного общества получают широкое распространение. В 1660 г. было создано Лондонское королевское общество, 1666г – Парижская академия наук, в 1700г. – Берлинская академия наук, в 1724 г. – Петербургская академия и др.

В наше время наука объединила ученых мира в профессиональные союзы, объединения и общества, в исследовательские труппы, лаборатории, институты и университеты. При этом они свою научно-исследовательскую деятельность проводят и на национальном, и на международном уровне. Наука сегодня стала представлять собой мощную интернациональную отрасль по целенаправленному изучению мира и жизни на Земле, по производству новых знаний о них, обладая огромной материально-технической базой с высокоразвитой системой связей и коммуникаций.

Сегодня наука, превращаясь в один важнейших социальных институтов созидательной жизнедеятельности всего человечества, представляет ему все необходимое для культурно-интеллектуального развития людей. Она занимает теперь первостепенное место и среди других социальных институтов культуры. Что касается видов и форм взаимосвязи с ними, то они настоятельно требуют скрупулезного изучения, критического переосмысления и недооценки роли и значения науки в общественной структуре жизни. Потребность в комплексном исследовании её как нынешнего, так и будущего состояния. Причем, важнейшее значение в оценке роли и значении науки в современном обществе имеют культурологические цели и новые технологии научно-познавательной и прогностической деятельности, посредством которых реализуется её преобразовательное назначение в истории человечества.

Научная коммуникация - совокупность видов профессионального общения в научном сообществе, один из главных механизмов развития науки, способа осуществления взаимодействия исследователей и экспертизы полученных результатов. Массированное изучение научных коммуникаций социологами, психологами, специалистами по информатике и др. в конце 1950-х - начале 1960-х гг. было связано с поиском возможности интенсифицировать исследовательскую деятельность, справиться с так называемым «информационным взрывом», удовлетворить отчетливую потребность в организационной перестройке американской науки в послевоенных условиях.
При этом коммуникационную интерпретацию получили практически все информационные процессы, происходящие в современной науке, начиная с массива дисциплинарных публикаций и важнейших информационных собраний и кончая личными контактами ученых.

Изучение коммуникаций в науке имело большое методологическое значение, так как в них удалось свести в единую картину данные, полученные в ходе эпистемологических, социологических, информационных и социально-психологических исследований.

3. Анализ современной научно-технической политики наиболее развитых в экономическом отношении стран убедительно свидетельствуют о том, что всемирное укрепление взаимосвязи между наукой, производством, и социальной жизнью является не просто одной из главных задач государственной политики этих стран, но составляет сущность функционирования нового типа экономики, созданной в этих странах за последние 20 лет инновационной эпистемологии. Инновационная экономика это не просто экономика, использующая достижение науки в своем развитии, а такая экономика, в которой интеллектуальный капитал составляет основную долю стоимости фирм, подавляющего большинства отраслей национальных экономик. В инновационной экономике именно научные знания обеспечивают основной прирост национального валового продукта. Структура интеллектуального потенциала фирм включает в себя следующие основные компоненты: 1) Вложение в НИОКР; 2) вложение в человеческие ресурсы; 3) торговая марка, лицензии, патенты, ноу-хау, 4) квалификация менеджмента; 5) корпоративная архитектура; 6) корпоративная культура; 7) корпоративная этика.

Эти многообразные составляющие интеллектуального потенциала получают соответствующие рыночные признания и оценку. Об этом убедительно свидетельствует изменение структуры биржевого индекса Доу-Джонса.

Роберт Солоу, профессор Массачусетского технологического института - одного из ведущих исследовательских университетов США, лауреат Нобелевской премии по экономике (1987г.) в своих работах доказал
что экономический рост Америки, по меньшей мере, на 50 % обеспечивается не наращиванием таких традиционных факторов, как труд и капитал, а достижениями НТП. Инновации обрели характер каскадов. Инновационный цикл начинается не с производственных технологий и рыночных товаров, а с фундаментальных исследований. Исходным этапом инновационного цикла является фундаментальное открытие.

Второй этап цикла нововведений - прикладная наука. На этом этапе выполняется возможность и целесообразность использования фундаментального результата в практической сфере, выполняются разработки макетов, опытных образцов, проводятся их испытания, коррекция, новые испытания и в конце концов возникает прототип изделия, с помощью которого уже можно оценить его рыночные перспективы.

Далее следует третий этап – конструирование, конструктивная доработка прототипа, превращение его в товарный образец, параллельно с этим идут маркетинговые исследования – и в итоге изделие поступает на рынок. Под изделием в данном случае имеется в виду любой вид товара – промышленный, сельскохозяйственный, сферы услуг.

Сегодня на характер инновационного цикла значительное влияние оказывают глобализация науки, экономики, информационных процессов, функционирование сети Интернет, транснациональный характер многих явлений. С учетом этих обстоятельств, страны и фирмы занимают свои ниши в соответствии со своими возможностями. При наличии собственной сильной фундаментальной и прикладной научной базы гарантия конкурентоспособных идей и разработок неоспорима, что является необходимым условием восприятия идей, появившихся во внешнем мире.

Сравнение научно-технической политики современных развитых стран показывает, что, несмотря на имеющиеся национальные особенности, существует целый ряд общих, универсальных закономерностей её эффективного существования. К их числу относятся:

См. «Национальная философская энциклопедия» http://www.terme.ru/

Степин В.С., Горохов В.Г., Розов М.А. Философия науки и техники. М., 1996.

Основы философии науки / под ред. проф. С.А. Лебедева: Учебное пособие для вузов. -М.: 2005, С. 40

К. Маркс, Энгельс Ф. Соч. Т.46 ч II/ c.212

Философия науки/под.ред. С. А. Лебедева - М.: Академический проект, 2006 -736 с. С.8.

Основы философии науки/ В. П. Кохановский и др. – Ростов н/Д: Феникс.2010-с.25

Попович М. В. , Садовский В. Н. Теория: Философская энциклопедия. 1970. Т.5.с.205

по дисциплине «Инновационный менеджмент»

Орел–2013

1. Роль науки в развитии инновационной деятельности.

Известно, что научное сообщество страны выполняет ориентирующую функцию в жизнедеятельности населения, а научный комплекс в целом обеспечивает развитие экономики на основе модернизации и смены технологий. Наука – это мост между настоящим и будущим и его легко разрушить, но для воссоздания необходимы многие годы и значительные усилия. Россия – как крупная держава, обладающая большой территорией, богатыми природными ресурсами и выгодным географическим положением может выдержать острую конкуренцию за мировые, а также за собственные рынки продукции, услуг и высококвалифицированного труда только при развитой науке и мощном инновационном потенциале. 1
Политические и экономические преобразования 1991-1996 годов нанесли научному комплексу огромный, а некоторой части и непоправимый ущерб. Масштаб и глубина кризиса этого сектора превосходят показатели общеэкономического спада. Резко сократился объем проводимых исследований и разработок. Например, по сравнению с 1991 годом численность занятых исследованиями и разработками уменьшилась почти вдвое, капитальные вложения в развитие материально-технической базы науки сократились в десятки раз.
Роль и место науки в обществе существенно зависят от уровня развития общественного сознания, информированности населения о возможностях применения результатов научно-технической деятельности для решения социально-экономических задач, а также реально полученных практических результатов такого применения.
Практически по всем составляющим тенденции в сфере инновационной деятельности российской экономики не соответствует тенденциям мировой системы хозяйствования. В целом инновационная деятельность находится на крайне низкой ступени развития и для изменения этого состояния потребуются целенаправленные усилия со стороны государственных органов и всех хозяйствующих субъектов. При этом следует иметь в виду не только резкое изменение уровня оплаты и оснащенности инновационной деятельности, но и необходимость изменения сложившегося общественного сознания, что выдвигает в качестве приоритетных сферу педагогики и непрерывного образования. Это, в свою очередь, предполагает переориентацию сферы инновационной деятельности и структурных преобразований экономики в прогрессивном направлении и приведение ее к требованиям, диктуемым проблемами современного состояния цивилизации, таких как высокая экологическая напряженность, исчерпание традиционных ресурсов, необходимость гармоничного освоения территории.
Главная причина невостребованности отечественной науки заключается в том, что избранный вариант начального этапа реформирования (энергичное перераспределение прав собственности за короткий период – 2-3 года) не опирался на достоверное научное знание. Переходный этап вопреки ожиданиям затянулся, экономический рост, которых требует научного сопровождения и технологической поддержки, постоянно отодвигается. 2
Диапазоном возможной ориентации отечественной науки может изменяться от активной роли науки и инновационной сферы в реформировании экономики до модели локального сопровождения импортируемых технологий образовательного ценза населения. Этот выбор определяется как позицией руководства страны, так и самоопределением научного сообщества в социальном пространстве, а также отношением населения к роли науки, к ученым и их научной деятельности.
Промедление с выбором национальной модели науки неуклонно сужает поле возможных решений, прежде всего, за счет исключения из их числа наиболее позитивных, активных и конструктивных вариантов. Если научная общественность ее не построит, а руководство страны своевременно не поддержит, то время и конкуренты на мировых рынках оставят для конструирования отечественной модели экономики и науки лишь менее благоприятные варианты.
Все промышленно развитые страны создали соответствующие их национальных интересам инновационные сферы, позволяющие, прежде всего, быстро осваивать результаты собственных разработок либо приобретенные патенты и лицензии.
Фирмы и компании развитых стран получают значительные налоговые льготы, льготные кредиты и субсидии на выполнение НИОКР, освоение и начальное тиражирование новшеств (на период до 3-х лет). Это позволяет развитым странам с опорой на науку и новые технологии формировать и отстаивать свои цели и национальные интересы, решать вопросы национальной безопасности и роста благосостояния своих стран, содействовать гармоническому развитию общества, заботиться об интересах будущих поколений и решать проблемы экологии. 3

2. Организационные формы инновационных предприятий.

Организация инновационного процесса – деятельность по объединению усилий научно-технического персонала на основе соответствующих регламентов и процедур, направленная на ускорение и повышение эффективности инновационного развития. Цель организации – упорядочение инновационного процесса, улучшение его характеристик, ликвидация потерь, связанных с повторным проведением (дублированием) исследований и разработок, неполным использованием имеющихся открытий, медленным осуществлением процесса – «исследование - производство». Особенности организации инновационного процесса связаны с внутренне присущей ему неопределенностью. Неопределенность достижения цели, т.е. вероятность получения положительного результата, составляет на стадии фундаментальных исследований всего 5- 10%, увеличиваясь на этапе прикладных исследований до 85 – 90%, а в процессе разработок – до 95 -97%. 4
Однако и на поздних стадиях инновационного цикла остается существенной неопределенность времени и затрат, необходимых для достижения эффекта. Жесткое нормирование сроков и затрат уменьшает вероятность получения заданного результата, а регламентация результата и сроков связана с допущением возможности значительного перехода средств. Короче говоря, организация инновационного процесса основывается на учете его вероятностного характера, статистической природы действующих здесь закономерностей.
Организация инновационного процесса в широком смысле включает организацию научно- производственного цикла (определение специализации и ответственности организаций, их размера, размещения, установление последовательности и порядка выполнения работ), организацию труда персонала и организация управления. Высокие темпы и эффективность обновления продукции, технологических процессов, их конкурентоспособность (на внутреннем и внешнем рынках) во многом определяются организационной составляющей инновационного механизма. При этом особую роль играют организации, в которых сосредоточены основные работы по созданию и освоению инноваций, - отраслевые научно-исследовательские и проектно-конструкторские институты, опытные и специальные конструкторские бюро, конструкторские бюро и отделы предприятий (объединений), акционерных обществ. В общем виде научные и научно-технические организации (независимо от отраслевых и региональных особенностей, секторов науки) можно классифицировать следующим образом:
- научно-исследовательские институты (НИИ);
- конструкторское бюро (КБ);
- проектно-технологические институты (ПТИ);
- проектно-конструкторские институты (ПКИ);
- государственные проектные институты (ГПИ).
При этом под научной (научно-технической) организацией следует понимать специализированное и обособившееся хозяйственно самостоятельное учреждение, главной целью которого является проведение научных исследований (фундаментальных, поисковых и прикладных) или научно-технических разработок (конструкторских, технологических, проектных, организационных). К научным организациям (учреждениям) относятся организации, которые систематически ведут научные исследования в определенной области знаний и отрасли наук по плану научных работ, составленному с учетом потребностей рынка в инновациях (новшествах) и государственных интересов, имеющие источники финансирования на проведение исследований. 5
Классификация научно-технических (инновационных) организаций
Для принятия правильных решений по созданию новых (малых инновационных фирм, в том числе венчурных и т.д.) и совершенствованию функционирующих научно-технических организаций необходима их классификация. Они могут быть классифицированы по следующим признакам:
- по содержанию работ (деятельности) – НИИ для фундаментальных и прикладных исследований; ПКИ, специализированные на экспериментально- исследовательских работах, конструкторских, технологических и организационных разработках: институты, научно-технической информации; институты социально- экономических исследований;
- по масштабам работ – международные, межотраслевые, отраслевые, подотраслевые, а также, всероссийские, республиканские, региональные. При этом отметим, что отраслевые научно- технические организации могут быть всероссийскими и республиканскими;
- по степени охвата процесса «наука» - производство» - научные, научно-технические, технические, научно-производственные;
- по степени специализации, профилю – научно-исследовательские институты, проектно- конструкторские и технологические организации узкого и широкого профиля;
- по степени юридической и оперативно- хозяйственной самостоятельности – организации, обладающие и не обладающие правом юридического лица;
- по характеру конечного продукта – организации, расширяющие научные знания (открытия, тенденции, зависимости, схемы, принципы работы), создающие новые виды продукции (машины, приборы, обувь, материалы и т.д.), разрабатывающие технологические процессы, разрабатывающие формы и методы организации производства и управления.
Организационные формы инновационной деятельности и их распространенность во многом зависят от отраслевых и региональных особенностей. О разнообразии форм организации научно- технических разработок в отрасли, вписывающихся в вышеприведенную классификацию, определенное представление можно получить на примере машиностроения. Машиностроение является наиболее разветвленной отраслью промышленности и наиболее прогрессивной, наукоемкой в масштабе страны. Научно-технические (инновационные) разработки в машиностроении в основном осуществляется в семи организационных формах:
1. научно-исследовательские и проектно-конструкторские институты (НИПКИ);
2. научно-производственные объединения (НПО);
3. самостоятельные конструкторские бюро (ОКБ, СКБ, ПКБ, СКТБ);
4. конструкторские бюро (КБ) при объединениях (предприятиях) и конструкторские отделы (СКО, ОГК, КТБ) предприятий. Такие КБ не только производственно, но и в большинстве случаев территориально связаны с теми предприятиями, которые они главным образом обслуживают;
5. научно-исследовательские и проектно-технологические институты узкого и
6. широкого профиля (НИПТИ);
7. НИИ организации производства (НИИОП) и НИИ технико- экономических исследований и информации (НИИТЭИИ);
8. государственные проектные институты (ГПИ).
Эти сложившиеся организационные формы инновационных разработок отличаются по назначению, масштабу решаемых задач, отдельным выполняемым видам работ и их ведущим направлениям. Такое разделение не означает создания одних видов изделий в НИИ, других – в ОКБ, третьих – в ОГК. Здесь существует множество разновидностей форм, широкое разделение труда между ними. Так, в авиадвигателестроении новая конструкция двигателя разрабатывается в ОКБ, имеющем свою опытно-экспериментальную базу, могущую изготовить опытный образец и довести его, а СКО заводов работают только над непосредственным внедрением этих проектов в производство и частичным их совершенствованием. В станкостроительной и электротехнической промышленности инновации (новшество) разрабатываются в НИИ, СКБ и ОГК, т.е. функционируют все основные формы организации научно-технических разработок. 6
Формирование новых, прогрессивных организационных структур
В практике инновационной деятельности организационные формы в основном себя оправдали. Но изменившиеся условия производства, усложнение общественных потребностей и необходимость повышения конкурентоспособности новшеств требуют поиска новых форм инновационной деятельности. К настоящему времени сложились две группы прогрессивных форм инновационной деятельности, обеспечивающие интеграцию науки и производства. Первая группа этих организаций показала свою эффективность, получила определенное распространение и требует лишь дальнейшего совершенствования своей деятельности. К ним относятся:
- научно-производственные объединения (НПО);
- межотраслевые научно-технические комплексы (МНТК);
- инженерные центры;
- временные научно-технические коллективы;
- специализированные внедренческие организации;
- региональные научные центры.
Вторая группа организаций связана с развитием рыночных отношений, приведших к возникновению принципиально новых организационных форм инновационной деятельности.
К принципиально новым формам интеграции науки и производства (ко второй группе) можно отнести: научно-технологические парки, малые инновационные предприятия, венчурные организации, финансово-промышленные группы (ФПГ). Многие из этих организационных форм находятся в стадии становления, развития и экономического эксперимента. Отсутствует четкое определение их роли и места в системе научного обслуживания, не уточнены их права и обязанности. Но, тем не менее, на основе опыта отдельных отраслей и организаций можно определить формы связи науки и производства, которые на этапе перехода к рыночным отношениям представляются более целесообразными. В этом плане малый бизнес в сфере инноваций, т.е. малые инновационные предприятия, в том числе венчурные (рисковые), является наиболее прогрессивной новой формой. В последние годы роль малых инновационных предприятий (организаций) резко возросла. Это обусловлено, во-первых, возможностью оснащения таких организаций адекватной их размерам современной техникой (микро-ЭВМ, микрокомпьютеры), позволяющей вести научные разработки; во-вторых, новой формой финансирования (рискового капитала); в-третьих, нежеланием крупных предприятий (фирм) разрабатывать принципиально новые изделия и осуществлять технологическую перестройку производства. Последнее особенно ярко проявилось в годы перехода к рыночным отношениям.
Малые инновационные предприятия
Малые инновационные предприятия (МИП) характеризуются самостоятельностью, относительной независимостью, призваны решать вопросы по структурной перестройке производства и повышения эффективности показателей социально-экономического развития. Но важнейшей особенностью, характерной лишь дл малых инновационных предприятий, являются конкретные пути достижения поставленных задач экономического и социального характера. Такими путями являются разработка и реализация различных инноваций (продуктовых, технологических, управленческих и др.), повышение конкурентоспособности продукции и производства, создание обстановки инновационности в масштабе города, отрасли, региона и страны в целом. Такая важнейшая особенность не может быть ни учтена при определении содержания малого инновационного предприятия. С учетом этого определение малого инновационного предприятия может быть сформулировано следующим образом. Малые инновационные предприятия – это относительно новые хозяйствующие субъекты в сфере рыночной экономики, характеризующие независимостью и адаптивностью, призванные выполнять задачи по структурной перестройке производства, по расширению международного научно-технического сотрудничества и росту престижа страны в мире на основе разработки, освоения и реализации нововведений (прежде всего, принципиально новых) и создания обстановки восприимчивости различных инноваций.
Преимущества и значение малых инновационных предприятий
За последние 15 – 20 лет во многих странах мира начался переход от массового производства в рамках крупных промышленных комплексов и корпораций к небольшим промышленным структурам, к оперативному учету запросов потребителей, предъявляющих повышенные требования к качеству продукции и оказываемым услугам. В этом переходе особая роль отводится МИП, что объясняется преимуществами их функционирования. К преимуществам малых инновационных предприятий, способствующим повышению эффективности внедрения нововведений с учетом особенностей современного производства, относятся:
- более быстрая адаптация к требованиям рынка;
- гибкость управления и оперативность в выполнении принимаемых решений;
- большая возможность индивида реализовать свои идеи, проявить свои способности;
- гибкость внутренних коммуникаций;
- осуществление разработок в основном на первых этапах инновационного процесса, на выполнение которых требуются относительно незначительные затраты (около 2% общей суммы);
- более низкая потребность в первоначальном капитале и способность быстро вносить прогрессивные изменения в продукцию и технологию процесса производства в ответ на требования рынков (местных и региональных);
- относительно более высокая оборачиваемость собственного капитала и др.
Малые инновационные предприятия располагают значительными конкурентными преимуществами, часто требуют меньших капиталовложений в расчете на одного работника по сравнению с крупными предприятиями, широко используют местные научные, трудовые и информационные ресурсы. Собственники малых предприятий более склонны к сбережению и инвестированию, у них всегда высокий уровень личной мотивации к достижению успеха, что положительно сказывается в целом на деятельности предприятия. В развитии экономики малые инновационные предприятия занимают особое место. Значимость их определяется не столько высокой экономической эффективностью, сколько направленностью деятельности МИП на внедрение наукоемких видов продукции и технологических процессов, на повышение конкурентоспособности производства в отдельных отраслях и в экономике в целом. Малые предприятия научно- технической сфере позволили России сохранить значительную часть высококвалифицированных кадров. Малые технологические предприятия занимаются доведением научных исследований и разработок до готового рыночного продукта, выпуском малых серий продукции. Они играют связующую роль между наукой, производством и рынком, выполняют заказы на рыночно ориентированные исследования и разработки, осуществляют продвижение разработок на рынок. Вложенные в инновационную инфраструктуру средства ведут к повышению занятости населения и увеличению сбора налогов. Малые предприятия принимают участие в ускорении процессов реструктуризации отраслей и реформировании предприятий, внедрении эффективных механизмов взаимодействия крупных предприятий с малыми, способными встраиваться в технологические процессы, производить необходимые комплектующие и оказывать всевозможные услуги. Конкретно роль малых инновационных предприятий проявляется в следующем: создание новых рабочих мест; внедрение новых товаров и услуг; удовлетворение нужд крупных предприятий; обеспечение потребителей специальными товарами и услугами. По своей природе и особенностям функционирования МИП тяготеют к региональным и местным условиям. Поэтому за последние годы МИП начали интенсивно развиваться в регионах России. Этому способствует то, что регионы имеют большую самостоятельность в расширении ассортимента производимой продукции, финансовом обеспечении инновационного развития экономики и международном научно-техническом сотрудничестве. Каждый регион представляет собой конкретный хозяйствующий субъект с четко выраженными границами не только географического и организационно-правового характера. Кроме того, подход к вопросам формирования и функционирования предприятия малого инновационного бизнеса с региональным уклоном целесообразен и с точки зрения федеративного типа государства и бюджетного федерализма.
Венчурные (рисковые) инновационные предприятия и технопарки
В составе малых предприятий, занимающихся инновационной деятельностью, распространение получают специфическая их форма – рисковый бизнес (рисковые предприятия). Эти организации отличаются небольшой численностью персонала, высоким научным потенциалом, гибкостью и целенаправленной активностью. Они в основном занимаются поисково-прикладными исследованиями, проектно-конструкторскими разработками и освоением на их основе новых видов продукции, технологических процессов, организационно-управленческих решений. Этим они отличаются от распространенных форм малого бизнеса. Значение рисковых (венчурных) организаций не ограничивается лишь нововведениями. Они формируют новый инновационно- инвестиционный механизм, соответствующий требованиям структурной перестройки производства и быстрорастущим общественным потребностям. К преимуществам венчурных организаций следует отнести то, что, разрабатывая принципиально новые технологии и изделия, они могут одновременно выявлять наиболее перспективные направления инноваций и тупиковый путь развития исследований, что приводит к значительной экономии ресурсов. Значимость венчурных организаций состоит так же в том, что они стимулируют конкуренцию, подталкивая крупные объединения (компании) к инновационной активности.
Инвестирование в венчурные предприятия характеризуются рядом особенностей:
- средства предоставляются на длительный срок на безвозвратной основе и без гарантий, поэтому инвесторы идут на большой риск;
- долевое участие инвестора в уставном капитале компании (объединения);
- участие инвестора (инвесторов) в управлении созданной венчурной организацией.
Венчурные организации могут быть трех типов: 1) корпоративные; 2) внутренние венчуры; 3) самостоятельные.
Корпоративные венчурные структуры (они могут иметь различные разновидности) предназначены расширить приток на предприятия новых идей и технологий извне, что позволит ускорить процессы модернизации и обновления продукции и в конечном итоге повысить конкурентоспособность предприятий на рынке.
Внутренние венчуры относительно независимые, создаются в составе крупных объединений (компаний). В этом случае подразделения получают самостоятельность в выборе направлений исследований, организации работы, формировании персонала инновационного предприятия.
Самостоятельные венчурные организации нацелены на поиск и разработку принципиально новых инновационных решений, освоение опытных образцов и доведение результатов разработок до уровня коммерциализации. Они могут работать по своей инициативе и по заказу.
Прогрессивными формами организации инновационной деятельности являются также технопарки. Они поддерживают развитие инновационной деятельности и способствуют передаче на рынок готовых научно- технических новшеств. Впервые технопарки появились за рубежом. Так, первый технопарк был создан в 1950-е гг. в Стэнфордском университете (США). В настоящее время это крупнейший технополис, насчитывающий около 8000 инновационных фирм.
Существует множество разновидностей технопарков, главная цель которых – усиление связей между научными исследованиями, разработками и бизнесом. Эти связи порождают малые высокотехнологичные предприятия, способствуют ускоренному продвижению результатов научных исследований и разработок на рынок. Следовательно, основная функция технопарков заключается в интеграции науки и бизнеса. Финансовый итог деятельности технопарка – прибыль от реализации результатов научных и конструкторских работ и т.д., которая принадлежит его организаторам в соответствии с принятым уставом. Практически все технопарки образуются по инициативе государства с привлечением частных фирм, которые только и допускаются к финансированию. Выделяют следующие основные типы технопарков: научные, технологические, бизнес-инкубаторы, технополисы.
Главная функция научного парка – проведение теоретических, фундаментальных и прикладных исследований. Наукоемким фирмам, находящимся на разных стадиях развития и ограниченным в финансовых и материальных ресурсах, парк предоставляет возможность проводить научные исследования в течение достаточно продолжительного времени.
Технологический парк представляет собой научно-производственный комплекс, который обеспечивает разработку технологий, превращение их в коммерческий продукт и передачу в производство, тестирование и сертификацию продукции, сервисное обслуживание, экспертную оценку технологий. Производственная база парка определяется возможностями фирм-учредителей.
Бизнес-инкубаторы представляют собой сложные многопрофильные комплексы и предназначены для образования и поддержки малых предприятий, оказания им инновационных услуг и обучение персонала. Создают бизнес-инкубаторы крупные компании, местные органы власти, правительственные ведомства, частные фонды. Бизнес-инкубатор, являясь, по существу, своеобразной формой технопарка, выполняет его функции, поддерживая фирмы, преодолевающие предстартовый период, в течение строго ограниченного времени (инкубационный период 2-3 года). 7
Технополис представляет собой научно-производственный комплекс, созданный на базе отдельного небольшого города с развитой инфраструктурой и обеспечивающий его жизнедеятельность. В основном в технополисах принимают участие крупные компании, заинтересованные в проведении исследований и развитии новых фирм. Как правило, технополисы связаны с электроникой, биотехнологиями, информатикой, высокоточным машиностроением и другими наукоемкими производствами, а также приоритетным развитием наукоемких технологий, концентрацией научных сил на тех направлениях науки, которые будут определять уровень производства XXI века.
Следует отметить, что единой и упорядоченной модели создания технопарков не существует. Более того, теоретическая база, обосновывающая необходимость и конкретность условий их создания, пути и методы достижения их финансовой устойчивости, проработана недостаточно.
Тем не менее, в России функционируют более 40 технопарков, в которые входят несколько сотен малых инновационных фирм. Концепция технопарков в России имеет основной целью создание качественно новых организационных и экономических условий эффективного использования научно-технического потенциала страны в рамках, интегрированных в технопарки малых наукоемких предприятий.

ТЕСТЫ:
9. Продолжите фразу: риск – это…
а) неопределенность условий деятельности предприятия;
b) возможность финансовых потерь;
c) преодоление неопределенности в условиях обязательного выбора;
d) непредвиденные обстоятельства, которые невозможно предотвратить.
19. Что из перечисленного не относится к объектам интеллектуальной и промышленной собственности:
а) изобретения, полезные модели, промышленные образцы;
b) ноу-хау;
c) фирменные наименования;
d) товарные знаки, знаки обслуживания, наименования мест происхождения товара.
29. В чем выражается одна из фаз жизненного цикла продукта - деструктуризация?

Список литературы

1. Мухамедьяров А.М. Инновационный менеджмент: Учеб. Пособие. – 2-е изд. – М.: ИНФРА-М, 2008г.

2. Бовин А.А. Управление инновациями в организации / Бовин А.А., Чередникова Л.Е., Якимович В.А. - М.: Омега-Л, 2008

3. Коротков Э. М. Концепция менеджмента. - М.: Дека, 2008г.

4. Инновационный менеджмент/Под ред. Оголевой Л.И. - М.: Изд-во «ИНФРА-М», 2006.

5. Р. А. Фатхутдинов «Инновационный менеджмент»; Учебник для вузов; Издательство Питер, 2006 г

6. О. М. Хотяшева «Инновационный менеджмент»;Учебное пособие. 2 издание Питер, 2006 г.Сайт

7. Интернета - biznesinkubator.ru

8. Сайт Интернета - www.interros.ru

9. Сайт Интернета - www.globalteka.ru
1 Мухамедьяров А.М. Инновационный менеджмент: Учеб. Пособие. – 2-е изд. – М.: ИНФРА-М, 2008г
2 Бовин А.А. Управление инновациями в организации / Бовин А.А., Чередникова Л.Е., Якимович В.А. - М.: Омега-Л, 2008
3 Коротков Э. М. Концепция менеджмента. - М.: Дека, 2008г
4 Инновационный менеджмент/Под ред. Оголевой Л.И. - М.: Изд-во «ИНФРА-М», 2006.
5 Р. А. Фатхутдинов «Инновационный менеджмент»; Учебник для вузов; Издательство Питер, 2006 г
6 О. М. Хотяшева «Инновационный менеджмент»;Учебное пособие. 2 издание Питер, 2006 г.
7 Интернета - biznesinkubator.ru

Алексеева С.Г., Иванова И.Л.

Сегодня принимается как аксиома, что экономическое развитие России уже немыслимо без создания эффективной национальной инновационной системы. Предметом дискуссии являются лишь возможные пути перевода экономики на инновационный путь развития. В сентябре 2011 года президиумом Правительства РФ был одобрен проект Стратегии инновационного развития РФ на период до 2020 года «Инновационная Россия 2020». Одни из основных направлений инновационного развития РФ - это образование и наука. Стратегия «Инновационная Россия 2020» - это продолжение проводившейся на протяжении последнего десятилетия политики стимулирования инновационной активности. В рамках реализации этих стратегии заложены основы действующей национальной инновационной системы, предприняты существенные усилия по развитию сектора исследований и разработок, формирования развитой инновационной инфраструктуры, модернизации экономики на основе технологических инноваций. В целом, на сегодняшний день не удалость переломить ряд значимых для инновационного развития тенденций. Не удалость кардинально повысить инновационную активность и эффективность работы компаний, в том числе государственных, создать конкурентную среду, стимулирующую использование инноваций.

Государственные средства, выделяемые на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, в большинстве секторов экономики расходуются недостаточно эффективно. Не удалось решить проблему старения научных кадров, хотя для улучшения ситуация государство предприняло значительные усилия. Ключевой проблемой является в целом низкий спрос на инновации в российской экономике. Ни частный, ни государственный сектор не проявляют достаточной заинтересованности во внедрении инноваций. Уровень инновационной активности предприятий значительно уступает показателям стран-лидеров в этой сфере. Расходы на НИОКР в 2010 году в России оцениваются в 1,04% ВВП, против 1,43% ВВП в Китае, и 2,3% в странах ОЭСР, 2,77% ВВП в США, 3,44% ВВП в Японии.

С точки зрения инновационного развития человеческий капитал - одно из важнейших сохраняющихся конкурентных преимуществ у России. Охват всего населения базовым образованием, одно из первых мест в мире по доле населения с высшим образованием (23,4% от численности занятых в экономике, что соответствует уровню ряда ведущих зарубежных стран, таких как Великобритания, Швеция, Япония, и опережает уровень таких стран, как Германия, Италия, Франция), высокий уровень высшего образования по естественно-научным и инженерно-техническим специальностям – все это создает основу для выстраивания эффективной инновационной системы. В то же время, ситуация в этой сфере характеризуется рядом негативных тенденций, которые в перспективе могут фактически девальвировать это конкурентное преимущество. В рамках реализации поставленных задач стратегии «Инновационная Россия 2020» планируется значительно повысить ряд показателей инновационного развития в области образования.

Роль науки в инновационном развитии. Роль науки и образования в инновационном развитии россии

Новое на сайте

Интересная книга для подростков

Звуки,. Буквы Л, л. Закрепление. Презентация урока обучения грамоте "Согласные звуки,. Буква Л л" (УМК "Школа России") Рыжий и усатый

Элементы физики атомного ядра и элементарных частиц

Бактерии против антибиотиков: наглядный эксперимент Приспособление бактерий к условиям внешней среды

Секреты цветных бактерий: фотосинтез и его особенности

Самое популярное

Школы серфинга на Бали: местная или русская?

Системы проведения соревнований Каждый из 24 участников соревнований

Корейская война: краткая история Причины корейской войны 1950 1953 кратко таблица

Страны африки Прочие весьма значимые регионы континента

Варварская энциклопедия: Коммод, император Луций Элий Аврелий Коммод Сын марка аврелия коммод

ПОПУЛЯРНЫЕ РАЗДЕЛЫ